鞍山市装备制造产业园区

• 【海城市招商】2020年海城市政府工作报告

  2019年12月26日在海城市第九届人民代表大会第三次会议上市长杨洪波各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是新中国成立70周年，也是我们深入贯彻党的十九大精神，推进海城振兴发展的重要一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”，扎实推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，较好完成了九届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年，地区生产总值实现590亿元，同比增长6%;一般公共预算收入实现32.3亿元，与去年持平(扣除减税降费因素，实际增长12.5%);固定资产投资实现115亿元，增长6.1%;规模以上工业增加值实现111.2亿元，增长15%;社会消费品零售总额实现327.7亿元，增长7%;出口总额实现33.69亿元，下降16.5%;农村居民人均可支配收入实现18915元，增长7%。一年来，我们坚持党的领导，积极应对抵御各类风险，区域经济保持健康发展。落实市委财经委要求，建立经济运行常态化分析机制，动态做好经济调控工作。经济运行态势向好。新增城镇居民就业2.74万人，新增注册工商主体11531家，实现“个转企”246家，“小升规”36家，“规升巨”5家;金融机构本外币贷款余额达425.81亿元,同比增长15.2%，存贷比达到43.44%;工业用电量实现68.43亿千瓦时，增长7.33%;专业市场销售额突破850亿元，增长8%;土地出让金实现16亿元，创近5年最高增幅。要素保障更加到位。着力解决用地难题，全年获批44个批次74个征地项目，新增建设用地211公顷;为164户企业解决190.77兆伏安用电需求，为100户企业解决直购电量36亿千瓦时，节省用电成本3000余万元;为171户企业办理不动产权证，有效提高了融资再生产能力。风险防控效果明显。全面压缩政府开支，多渠道筹措资金，在保证“三保”支出的基础上，政府到期债务本息32.6亿元全部按期足额偿还;完成土地使用税清查2455户，查增土地面积259.7万平方米，清缴税款超3000万元;通过兼并重组、合资合作等方式，盘活停破产企业21家、闲置厂房24.6万平方米，闲置土地85万平方米;引进上海正华集团与海油集团实施了混合所有制改造，首批注资1.6亿元已到位，引入鞍南矿业盘活东四型钢资产,有力化解了企业经营风险。开放合作不断加深。大连海关(西柳)监管区7月2日启动运营;投资7.5亿元的西柳国际物流园项目已完成总工程量的80%，并部分投入运营;成功举办2019中国西柳市场进出口商品交易会暨第二届中国西柳国际棉服采购节;俄罗斯赤塔、印度孟买海外仓建成运营;联合紫竹集团、鞍山市国资委共同组建了鞍山兴鞍外贸集团，全年预计利用外资2400万美元，增长55%。一年来，我们狠抓深化改革，不断吸引扩大有效投资，发展动能进一步积蓄。综合改革不断深化。统筹推进18项国家级农村综合改革，全省农村改革现场会在我市召开;农村产权交易市场实现鞍山地区全覆盖，交易金额累计达到7.56亿元，新增农村集体经营性建设用地57宗共44公顷;组织高坨和温香两镇闲置宅基地退出，节约建设用地指标80万平方米;制定出台《海城市国有企业改革“一企一策”方案》，国有企业从105家压缩至46家;海镁总厂已完成由全民所有制向国有独资公司转制，“三供一业”分离和内部清产核资基本完成，已初步具备混合所有制改造条件。招商引资扎实开展。创新招商模式，出台委托招商管理办法，全年累计组织招商活动438次，签约5000万元以上项目50个。项目建设全力推进。落实“项目管家”制度，全年开复工5000万元以上项目124个，其中亿元以上87个;与大石桥签署“飞地经济”发展合作协议，在海城经济开发区、腾鳌经济开发区和牌楼镇建设了4个“飞地经济”产业园，全年落地“飞地经济”“总部经济”项目92个。一年来，我们立足海城优势，深入落实“两翼一体化”经济发展战略，产业发展呈现喜人态势。传统产业加速转型。出台《海城市支持菱镁产业发展扶持政策》，大力发展镁建材、镁化工产业，投资7亿元的德国雷法集团定型镁制品加工等18个菱镁产业重点项目开工建设;成功举办菱镁产业发展高峰论坛和第八届中国辽宁国际镁质材料博览会，与辽宁科技大学共同发起成立了镁产业技术联盟，签约校企科技合作项目8个;投资5亿元的菱镁产业发展基金已通过省产业基金管理中心立项;与国网鞍山供电公司签署战略合作框架协议，正在加速推进析木500KV输变电和牌楼220KV输变电两项工程建设。积极承接鞍钢产业转移和辐射，投资6亿元的恒盛铸业1350m³高炉产能置换项目开工建设，投资11.6亿元年产100万吨紫竹城市轨道钢项目产能全部释放。西柳纺织服装产业园已引进日本润丰织造等9个项目;占地17万平的义乌小商品城二期已完成规划设计。高新技术产业加速发展。腾鳌开发区获批省级高新技术产业开发区，累计新上项目16个;七彩化学2月份成功主板上市，融资5.43亿元新上的5个项目全部开工建设;全市96家企业与高等院校建立校企合作关系，新上高新技术项目达到21个，总投资31.01亿元。“四产融合”加速推进。着手组建市文旅集团，成立了市融媒体中心，与鞍山铁东区、千山风景区签订旅游产业联盟协议;举办海城市梨花艺术节、美食文化节、农民丰收节等系列节庆活动;海城高跷成功入选全省唯一国家级非遗代表性项目优秀保护实践案例;聘请新加坡紫岸设计公司，正在制定以耿庄镇和腾鳌温泉管理区为主区域的海城市温泉旅游产业概念性规划和总体规划;新加坡温泉健康产业城项目一期投资10亿元的罗曼婚庆景区等6个项目全面开工建设。一年来，我们注重统筹协调，加快乡村振兴和污染防治，城乡面貌有了新的改观。村集体和农民收入明显增加。制定了《海城市扶持壮大村级集体经济类别项目运行指导意见》，运营实施了30个壮大村集体经济项目，总投入6626.5万元的11个乡村振兴产业项目开工建设。现代农业蓬勃发展。粮食产量稳定在50万吨，培育新型农业经营主体150家，农产品加工企业达到195家，农产品加工增值率达到58%;创建国家级“一村一品”3个，省级以上“一镇一品”示范镇4个，10个投资1000万元以上农产品加工项目有序推进，农产品“三品”认证率达到72%。农村人居环境不断改善。以村庄清洁行动为突破点，紧紧抓住垃圾分类减量工作，推行“两次四分法”，清理农村“四堆”、消除“四乱”，完成垃圾路边整治95公里，水边整治14公里，集中清理垃圾7.3万吨，实现农村垃圾处理体系全覆盖;完成89处农村饮水安全工程改造和6处农村饮水安全巩固提升工程;深化“厕所革命”，完成2360座农村改厕项目;创建21个省级美丽示范村。生态环境建设成效明显。全面抓实中央环保督察及“回头看”案件整改，2017年中央环保督察反馈案件和2018年“回头看”转办信访案件办结率分别达到96.29%和93.62%。海城市污染源智能化监控平台调试运行，116家1246座窑炉安装了污染防治设施，22家20吨以上锅炉供暖企业实现在线监测。全面落实河长制，完成西柳、南台两镇集中饮用水源地划定工作，建成腾鳌二期、西柳、耿庄等7个污水处理厂，五道河支流--南北甘巴河沿岸14家洗浴企业安装了氟化物设施，其余4家企业进入耿庄污水处理厂，海城河第四季度已实现地表水Ⅳ类水质考核达标，年底前五道河实现地表水Ⅴ类考核达标。清理取缔露天料场73处，白云山自然保护区采矿权全部退出，完成菱镁矿山生态恢复治理90万平方米，秋季义务植树面积100亩，绿化城市裸露土地1.08公顷，秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率均达到90%以上。一年来，我们更加关注民生，全面提高社会管理效能，人民生活更加平安幸福。社会保障精准落实。进一步健全完善了“五位一体”社会保障体系，全面提高低保标准，养老金全部按时足额发放，医保基金收支平衡，运行平稳。整合中央、省市233万元扶贫专项资金，建设2个高标准设施农业扶贫产业园，完成238户、535人稳定脱贫任务，全市在册贫困户保持动态为零。社会事业全面发展。招录省特岗计划教师194人，东师、辽师优秀人才25人，完成义务教育阶段学校布局调整46所，新建及改扩建开发区实验学校、牌楼镇中心幼儿园等学校12所，北外辽校成功启动，全市高考成绩多项指标创历史新高。中心医院综合病房楼二期投入使用，第三人民医院异地搬迁工作加速推进，开工建设中医院铁西院区综合病房楼，建成12所标准化公立乡镇卫生院。突出做好拥军优属，完成退役军人高职扩招和保险延续工作，全面构建了退役军人服务体系，退役老兵张贵斌被省委、省政府授予“优秀共产党员”“辽宁好人·时代楷模”称号。城乡建设日趋完善。新建改造城乡道路115条共198.3公里、桥梁8座，海岫铁路货运、客运正式通车，完成老旧小区改造10个、临时电小区整改12个、新建城市公厕6座，改造供暖管网19.5公里，冬季集中供热普及率达到98.3%，完成双龙山公园规划设计，厝石山公园二期投入使用。社会治理不断强化。在市委统一领导下，扎实推进了大悲寺专项整改工作，毁林占地问题整改已全面完成，全面开展“大棚房”和违建别墅集中整治，11个“大棚房”问题全部整改完成，共拆除违建别墅3处。果断快速化解了腾鳌垃圾焚烧发电项目引发的群体性事件，确保了项目全面开工。深入开展扫黑除恶专项斗争，行业乱象得到有效杜绝。全面实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，超额完成省交办的案件化解任务。充分发挥“8890”政务服务平台作用，累计办结群众诉求16583个，电话回访满意率达89.90%，综合评分位列鞍山十个县市区第一，经验做法得到广泛推广。一年来，我们转变政府职能，全力化解历史遗留问题，服务能力水平全面提高。坚决贯彻落实中央、省、市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统广大干部守初心、担使命的认识不断加深，找差距、抓落实的能力有效提高。坚持依法行政、民主决策，认真接受市人大依法监督和市政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案见面率和办复率达到100%。深入实施“重强抓”专项行动，全面完成省市重点任务。坚持“新官理旧账”，累计投入资金15亿元，解决历史遗留问题61个。纵深推进“放管服”改革，全面实行“三集中三到位”，占地3万平方米的政务中心投入使用，29家审批单位773项审批事项集中进驻，专门设立了企业优惠政策兑现窗口，我市成功上榜“全国营商环境百强县”。各位代表，过去一年，形势复杂严峻，挑战前所未有，成绩来之不易，全市一心、共谋发展的局面更是弥足珍贵。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市政府，向在各个领域辛勤劳动的全市人民和外来建设者表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持、参与海城建设发展的海内外朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临许多矛盾和困难，政府工作还存在许多不足。主要表现为：受国际形势影响，经济下行压力加大，固投和出口增长面临很大困难;财政收支矛盾突出，增收节支任务空前艰巨;结构性矛盾依然存在，引领带动性项目储备不足，电力、土地、资金等瓶颈问题难以一蹴而就解决;人才引进效果不够明显，科技支撑作用没有彻底显现发挥;四产融合框架刚刚拉开，城市活力还有待进一步激活;农村产业和生态基础还不稳固，乡村振兴和污染防治领域还存在短板不足;劳动就业压力增大，安全生产、社会治安、信访稳定等领域还存在诸多薄弱环节;政府依法行政能力有待进一步提高，少数公务人员在服务意识、工作作风、办事效率方面还有差距，营商环境还需要进一步改进优化。对这些问题，我们一定高度重视，努力在改革和发展中认真加以解决。 二、2020年重点工作任务2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，也是海城转型蝶变、崛起赶超，实现全面振兴、全方位振兴的关键之年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，主动融入“五大区域发展战略”，深入实施“两翼一体化”经济发展战略，坚定不移推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进增强城市活力建设，积蓄发展潜力，以新气象新担当新作为推动海城全面振兴、全方位振兴。2020年，全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;公共财政预算收入增长5%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长6.5%;出口总额增长5%;农村居民人均可支配收入增长7%。重点要抓好七个方面： （一）坚定信心，应对挑战，促进经济健康发展。以背水一战的决心和魄力，集中精力稳运行、抓招商、上项目、促开放、优环境。一是全力稳定经济运行。严格落实《海城市政府债务化解三年行动工作方案》，坚持开源节流两手并重，严格压缩政府非必要开支，加大“非转经”和政府存量资产处置力度，实施更为积极的财政调度方式，加速20亿元企业债发行，确保不发生政府债务风险。深入推进国资国企改革，按照整合重组一批、公司制改革一批、整体出清一批“三个一批”原则，进一步削减国企数量，提高国企效益，加速推进海镁总厂与相关已接洽央企混合所有制改造进度，全面提升国企内部活力和参与市场竞争的能力。大力支持民营企业发展，落实减税降费政策，鼓励推动大众创业、万众创新;加大政银企对接力度，为企业发展提供更有效金融扶持;鼓励引导有条件民营企业建立完善现代企业制度，实施混合所有制改造，加快上市步伐，更好地适应当代经济发展需要;继续搭建校企合作平台，加强企业与大专院校、科研院所联系对接，积极招引各类人才，发展“院士经济”和“研究院经济”，全面做强企业发展科技支撑。确保全年新增“个转企”260家，“小升规”40家，“规升巨”8家，推动民营经济不断发展壮大。二是全力抓好招商引资。加大“走出去”“请进来”力度，紧盯主导产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，以及世界500强、民营500强等重点企业，围绕完善产业链条、既有资产盘活、上级政策投向，大力实施精准招商、专业招商、全员招商、亲情招商。特别是要充分发挥工商联及其所属商会、企业家协会等社会组织平台在人脉、资金、信息等方面的优势，大力开展以商引商、委托招商，确保全年签约亿元以上项目50个以上。加强对中央、省市政策的深入研究，围绕《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》等重要文件，抓住国家对地方发放专项债的政策机遇，从优谋划对接，全力包装一批全局性、战略性、牵动性大项目，同步做好中央、省市预算内投资争取工作。三是全力推进项目建设。落实“项目管家”制度，进一步完善服务项目内容、流程，以血战的姿态，坚决打赢项目建设攻坚战，确保全年开复工5000万元以上项目150个以上。重点将落实相关优惠政策，进一步完善海城经济开发区、腾鳌经济开发区、牌楼镇4处“飞地经济”产业园和2处“总部经济”大厦基础设施配套，尝试引进优质企业集团，采取合作模式，推进“飞地经济”“总部经济”蓬勃发展。同时，加大“三闲一烂”资产盘活力度，综合采取出租、并购、合作经营等方式，确保年内盘活现有存量的50%以上。四是全力扩大对外开放。发挥西柳开放桥头堡作用，积极融入“一带一路”，借助西柳海关监管场所启动运营有利契机，尽全力做好国家级市场采购贸易方式试点争取工作。持续举办进出口商品交易会，主动参与进口博览会等系列展会。加速推进西柳占地6000平方米的保税仓建设，确保西柳国际物流园全面投入运营。有效发挥兴鞍外贸集团作用，坚持深耕中西亚、打通中东欧、拓展东南亚，进一步打通海城商品全球销售渠道。五是全力优化营商环境。牢牢锁定打造“东北营商环境最优县”目标，持续深化“放管服”改革，进一步简化审批程序，优化审批流程，提升服务质量，尽快实现各类审批在线并联办理，依托审批局政策兑现窗口，及时跟进兑现各类优惠政策。常态化开展“解难题、稳运行、促发展”大走访、大调研活动，全面构建和完善重点企业和重大事项领导包保服务体系，随时帮助解决企业资金、电力、土地、基础设施配套等难题，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持“新官理旧账”，拿出更大诚意，做出更大努力，全力推进各类历史遗留问题化解。坚持言必行、行必果，坚决兑现工作中政府的一切承诺，全面凝聚企业在海发展的信心。 （二）坚持创新，优化结构，推动产业转型升级。紧紧围绕“两翼一体化”经济发展战略，深入推进供给侧结构性改革，努力实现高质量发展。一是做优做强传统产业。大力发展菱镁产业。持续放大菱镁矿山资源整合成果，进一步做强辽宁菱镁矿业公司，源头控制菱镁矿山开采总量，合理配置矿产资源;优化镁质品产品结构，全面落实《海城市菱镁产业发展五年规划》《海城市支持菱镁产业发展扶持政策》，依托海城经济开发区、牌楼镇菱镁产业园区，在严格限制非精深加工类菱镁项目上马的基础上，鼓励企业加大高端耐火材料产品研发，大力发展镁建材、镁化工、镁合金产业，重点推进重庆镁精防火材料有限公司全系列镁建材生产线等优质项目引进，加速辽宁东和新材料股份有限公司氢氧化镁生产线项目建设;狠抓技术升级，坚持以产能置换方式，使用新工艺、新技术替代传统工艺，全面推广清洁能源，重点推进福鞍集团海城市菱镁产业基地清洁工业燃气项目;充分发挥菱镁产业技术联盟作用，依托菱镁新材料研发中心和中试基地，与沈阳化工大学和辽宁隆镁科技有限公司三方合作，建设海城菱镁产业技术研究院;推进泛在电力物联网建设，加速析木500KV和牌楼220KV输变电工程进程，确保代家沟220KV和牌楼66KV变电扩建，宁家66KV变电工程投入使用;加大对上协调争取力度，确保投资5亿元的菱镁产业发展基金投入运营。大力发展钢铁产业。坚持与鞍钢错位发展，形成产品差异化优势，大力发展特种钢、异型钢等产业，加速推进投资6亿元的恒盛铸业1350m³高炉产能置换、投资4.12亿元的后英集团年产300万吨废钢加工生产线等项目建设进度。大力发展纺织服装产业。围绕打造千亿级市场集群，有序实施老市场升级改造，科学制定西柳义乌中国小商品城运营规划，千方百计确保新老市场同步旺市运营;依托西柳纺织服装产业园，精心做好项目包装和引进，加速宏鑫针织有限公司投资3.2亿元的纺织印染服装加工一体化生产线、信德化纤有限公司投资1亿元的涤纶化纤生产线项目建设;大力发展服装电商，建设阿里巴巴诚信通西柳网上商城，全力推进西柳货城的招商工作。二是创新发展高新技术产业。狠抓高端装备制造产业。依托新能源汽车配件产业园，不断完善新能源汽车零部件产业链条，做大做强石油装备制造产业集群。重点推进凯聚鑫城投资2亿元的12万吨铝锭铝水加工，美国劲达投资2亿元的汽车水源空调风源空调制造，清安锂硫科技有限公司投资1亿元的新能源锂硫动力电池项目建设。特别是要紧抓正华集团参与海油集团进行混合所有制改造机遇，推动新集团向世界500强企业迈进。狠抓精细化工产业。积极推进七彩化学上市融资新上5个项目建设，加速上市公司安诺其集团5万吨分散性染料中间体项目引进，同步推进投资1.2亿元的桐庐雷泰公司辣椒素、投资1.2亿元的百耐机械公司脱硫脱硝生产线和投资1亿元的驰鸿科技公司硫酸铜生产线等项目建设。狠抓军民融合产业。依托华信重工机械有限公司和鞍钢实业微细铝粉有限公司等企业，加速军工特种压力容器和超细球形铝粉等项目建设。三是推进“四产融合”一体化发展。把文化、旅游、体育、健康产业作为结构调整的重要突破口和推进转型升级的主攻方向。重点做好红星美凯龙爱琴海项目洽谈引进工作，全面加速新加坡佳通集团腾鳌温泉健康产业城、奥体中心、正昌佳园文化会馆、金鸿体育产业综合体等重点项目建设，筹备兴建于省吾纪念馆和侯北人艺术馆，加速澄州书院启动，尽快完成海城市图书馆搬迁。全面完成文旅集团组建，尽快编制出台温泉旅游产业规划，审慎稳妥利用好玉石资源，开发以孤山、接文、析木、岔沟等镇为核心区的旅游资源，持续举办梨花节、美食文化节、农民丰收节等各类文旅节庆活动，打造体现海城特色的融合联动发展新模式。 （三）夯实基础，丰富内涵，加速实现乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持向改革要动力，以产业促发展，优环境强保障，不断谱写海城乡村振兴崭新篇章。一是不断深化农村改革。启动新获批的乡村治理体系建设改革试点，在全市铺开以腾鳌为先期试点的“新时代枫桥经验”，着力构建以党建为引领的基层社会治理新格局。巩固土地确权成果，依托确权紧地空间，发展农业产业项目，壮大村集体经济。盘活农村闲置宅基地，加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创、养生健康、运动休闲等新产业、新业态，促进乡村振兴。二是加快现代农业发展。巩固和完善农村基本经营制度，深化农业供给侧结构性改革，加快构建优质、高效、生态、安全的现代农业体系。落实粮食安全责任制和藏粮于地、藏粮于技战略，加速“粮菜果畜”主导产业升级，实施南果梨提纯扶壮、提质增效、提档升级工程，推动设施大樱桃产业发展，扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，积极培育一批高品质、有口碑的农业知名品牌。着力推进万亩高产优质水稻育种基地建设，建成海城农产品出口创汇基地。坚持用高新技术改造升级农产品深加工产业，筹划建设海城市农产品深加工园区，加速推进北京新农利合公司农产品批发市场、海城农产品特色馆等项目建设，有效吸引工商资本进驻农业领域，促进一二三产深度融合发展。三是深入实施农村人居环境整治。加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化，建立健全“户分类减量、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处置体系，垃圾减量化实现60%以上的治理目标。深入推进农村“厕所革命”，确保省美丽示范村无害化卫生厕所普及率达到100%，其他村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。全面实施村庄环境绿化工程，因地制宜，见缝插绿，提高绿化覆盖率，建成一批绿色村庄。 （四）落实责任，加大力度，全面改善生态环境。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林湖草系统治理，着力解决生态环境突出问题。一是狠抓大气污染防治。在完成116家镁制品企业在线监测设施安装基础上，狠抓镁制品加工企业和菱镁集聚区公共区域无组织扬尘整治，加强矿区企业、厂区路面、堆场、料厂硬化，以及库房、围挡、遮盖等设施建设，消灭露天堆放，加强交通环境整治以及扬尘治理，彻底改善区域空气环境。全面开展“散乱污”企业综合整治行动,建立高压动态管理机制,并严防其异地转移、死灰复燃。狠抓秸秆禁烧防控，加快推动感王秸秆综合利用项目建设，提升秸秆综合利用水平。三是狠抓土壤污染防治。落实土壤污染防治计划，加强畜禽污染监管，提高畜禽粪污资源化利用整县推进水平。强化农业面源污染防治，减少化肥农药使用，加强废弃农膜回收利用，全面整治畜禽粪污排放、垃圾倾倒、河道放牧等现象。严格控制村内外小、散、乱养殖行为，将沿河300米流域范围划定为限养区。四是狠抓生态修复治理。以丹锡高速公路两侧1000米以内及1000米以外可视范围为重点，推进菱镁矿山梯次修复工作，加速将矿山开采方式由露天开采转为洞采。划定并严守生态保护红线，强化白云山、九龙川、三岔河等自然保护区管控，全面加强公益林和水源涵养区保护。加强林业执法，开展“小开荒”执法行动，对“小开荒”行为进行彻底清理，实现退耕还林。开展“木片厂”执法行动，对东部山区所有的木片厂进行关停，打击一切违法加工行为。开展“矿山占林”执法行动，对矿山侵占林地行为严格整治，恢复山地植被，有效保护25度坡以上森林资源。 （五）统筹规划，精细管理，推进文明城市和活力城市建设。以深度融合大发展的格局和理念，全面贯彻落实鞍山推动城市活力建设的战略部署，深入开展文明城市创建，全力打造功能完备、环境优美、生态宜居、充满活力的美丽家园。一是全面完善各类规划。坚持“严守底线”“注重留白”，全面启动“十四五”规划编制，加速完成海城市国土空间规划和农村村庄规划编制，以此为基础，探索推进实现国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、环境保护规划“四规合一”。二是提升城乡建设水平。对照文明城市标准，加大城区道路、供水、供电、供暖、垃圾处理、污水排放、河道清淤、公厕改建等城市基础设施建设力度，深入实施城区绿化、亮化、洁化、美化工程，完成富强、合力等10个老旧小区改造，推动双龙山公园开工建设。严格限制城区外房地产开发，做好城区内剩余地块腾迁工作，适度引进优质房地产项目，在保证合理去化周期的基础上，全面提升居民住房品质。严格落实“路长制”，持续推进“四好农村路”建设，抓好农村公路维修改造、危桥、村道安防、安装标示等工程建设，确保总投资额1.5亿元的小姐庙渡改桥项目投入使用，加速推进海岫铁路平改立工程建设。三是优化城市服务管理。加速智慧城市建设，健全城市网格化管理体系，推动城市管理从粗放型向精细化转变。提升物业管理水平，加强供暖运行管理，着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱等问题，进一步加强出租汽车行业管理，确保行业运行稳定，让人民群众住的舒心、行的安心。继续开展市容市貌、环境卫生、公共秩序、违法建设等城市环境专项整治工作，让城市环境更洁净、更宜居。 （六）以民为本，加大投入，统筹发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，着力优化公共服务供给，协调发展群众最关切的就业、教育、养老、医疗等社会事业，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是优化社会服务保障。全面落实城乡居民基本养老保险、医疗保险制度，确保养老保险金足额及时发放，医保基金收支平衡;加大劳动保障维权工作力度，坚持就业优先发展战略，全面做好职业技能培训，落实贫困家庭就业、救助政策，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。构建“居家、社区、机构、医养”相结合的养老服务体系，做好农村留守、困难儿童关爱服务，保障各类民政补助资金精准发放。继续深入推进扶贫攻坚，开展“两普两帮一提升”工程，提高产业扶贫水平，确保在册贫困户动态为零。2020年启动城乡贫困户一体化扶贫工程。着力推进双拥模范城创建，完善退役军人服务保障体系，切实做好退役军人服务的“最后一公里”。二是推进教育事业发展。全面落实立德树人根本任务，深化教育体制机制改革，补强学前教育和职业教育短板，完善义务教育以县为主管理体制，抓好教育质量提升和高考改革工作，加大公共教育资源供给保障能力。积极推进教师队伍“县管校聘”、教师绩效工资发放、学校D级危房改造和小区配套幼儿园专项整治工作，扎实开展营养午餐、校车进校园、智慧校园建设工作，为学校特色发展和义务教育优质均衡发展提供坚实保障，努力办好人民满意的海城教育。三是提升卫生服务能力。不断深化医药卫生体制改革，提高医疗服务水平。确保第三人民医院异地新建项目投入使用，加速中医院铁西院区2万平方米综合病房楼和各镇区剩余4所标准化公立乡镇卫生院、241个标准化卫生室建设，积极谋划中心医院南侧和西侧旧楼维修改造项目。依托中心医院和中医院两大医疗集团，着力提升全市三级医院综合服务能力。落实计生服务奖励扶助惠民政策，完善电子健康档案、电子病历等数据库，搭建海城市人口健康信息平台，提升百姓就医服务水平，打造优质医疗环境。四是提高社会服务水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续推进抓好各领域治乱工作。充分发挥社会治安立体化防控体系作用，严厉打击各类违法犯罪，维护良好社会秩序。持续开展信访矛盾减存控增三年攻坚计划，完成减存控增目标任务。加强应急管理体系建设，做好防灾减灾救灾工作。严格落实安全生产责任制，确保重大特大事故零发生。加强食品药品安全监督力度，保证群众饮食用药安全。运用好8890政务服务平台，及时发现各类民生短板，全面解决群众合理诉求。 （七）不断加强自身建设，全面提高政府治理效能。坚持以思想认识为先导，政治合格为根本，过硬作风为保障，廉洁自律为约束，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，通过政府自身建设能力的增强，推进社会治理体系和治理能力现代化。一是全面强化思想建设。深度发扬“敢为人先、开放笃实、诚信守正、善做善成”的海城人精神，坚持在纵向贯彻中坚定思路，在横向比对中拓宽视野，既不盲目尊大也不妄自菲薄，踏实本分的对待每一项工作，创新高效的破解每一个问题，以虔诚和坚定的初心践行使命，切实发挥思想先导作用，做到以事为轴心，做就做得具体，做就做到深入，做就做得细致，做就做到彻底，不断推动各项工作高质量开展。二是全面强化政治建设。全面加强政府系统党的领导，坚持把法治思维、法治方式贯穿于决策和执行全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、与民主党派协商，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。以8890义务监督员机制为先期探索，继续完善人大代表、政协委员和人民群众参与政府工作的有效途径。强化政务信息公开，落实各项保密制度，不断提升依法决策、科学决策水平和政府公信力。三是全面强化作风建设。将“不忘初心、牢记使命”作为永恒的教育主题，大兴调研之风，坚持深入基层查实情，办实事，解民忧，真正解决实际问题。持续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，采取定期调度，定期汇报，定期抽查的方式，推进全市各项目标任务按时“交卷”，提升工作的时效性。发扬动真碰硬、克难攻坚的作风，重点整治“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文山会海”等“四风”问题，不断提高行政质量和效率，努力打造人民满意政府。四是全面强化廉政建设。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，扎实推进政府系统全面从严治党向纵深开展。严格落实中央八项规定精神，自觉接受监察监督、巡察监督、审计监督及社会各界监督。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，执守简朴、力戒浮华，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，同志们，百舸争流，奋楫者先，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，甘当奋斗者，争当排头兵，勇当追梦人，为海城全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鞍山招商】2019年鞍山市政府工作报告

  2019年1月12日在鞍山市第十六届人民代表大会第二次会议上鞍山市人民政府市长赵爱军各位代表：现在，我代表鞍山市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，保持定力、攻坚克难，有效应对各种风险挑战，新时代鞍山全面振兴迈出了新步伐。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全力推进经济平稳健康发展经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长5.5%，创近四年来最好水平；一般公共预算收入增长8%，创近六年来最好水平；规模以上工业增加值增长10%，创近七年来最好水平；税收收入增长18%，列全省第二位；城乡居民收入分别增长6.9%和7.7%。工业效益明显提升。规模以上工业企业主营业务收入增长35%，利润增长50%，新增规模以上工业企业93户，工业用电量增长9.7%，工业对经济增长贡献率达到52.1%。鞍钢工业总产值增长18.2%，税收增长30.7%。“双鞍”融合取得积极进展，完成7个项目试生产，德邻陆港一期投入运营。新动能加快积蓄。市本级投入科技创新经费5145万元，新增院士专家工作站2个、省级研发平台24个、科技成果转化项目88个，新增高新技术企业56家、省级科技型中小企业212家、科技小巨人种子项目落户企业9家，民营规模以上工业企业研发投入增长2.4倍。福鞍集团完成10兆瓦燃气轮机试制，迈格钠磁科技产业园开工建设，数据计算中心综合基地建成运营，德科斯米尔汽车线束项目竣工投产，宏成电力建成世界首条钠离子电池生产线。现代服务业加快发展。鞍山成为全国首批供应链创新与应用试点市、鞍钢成为试点企业。投资7亿元的万达广场主体封顶，投资2.9亿元的尚嘉购物广场竣工营业，56个服务业重点项目开工建设，鞍山城市花园等一批项目签约落地。全市新增金融机构4家，新设立基金2支，铁东金融集聚区入驻企业20家。七彩化学和亚世光电成为2018年以来东北三省仅有两家A股新上市企业。千山风景区跻身全国百强5A级景区第41位，获评东北地区唯一的“中国天然氧吧”。成功举办“中国首届农民丰收节暨鞍山南果梨丰收节”。千山对桩石村被评为“中国美丽休闲乡村”。全市旅游总收入增长13%。 （二）全力深化改革重点领域改革取得突破。完成党政群机构改革和事业单位改革，公益性事业单位精简92.1%，新组建鞍勤等15个企业集团，实现事企分开。深化园区体制创新，开发园区数量精简54%。县乡财政管理体制改革深入推进，全市55个乡镇全部实现国库独立运行，一般公共预算收入增长55.6%。“放管服”改革持续深化。建成全市政务服务“一张网”，在全省率先实现“32证合一”“证照分离”，审批服务办理时限压缩68%，审批环节压缩54.9%，政务服务事项进厅率达到79.8%，“最多跑一次”事项达到93.5%，实现了数据多跑路、群众少跑腿。全面实行“双随机、一公开”监管。企业开办时间压缩至3.5个工作日，新发展市场主体4.4万户，日均增加121户。我市创新小微企业服务工作获国务院通报表扬和国家督查激励政策。营商环境进一步优化。开展“市长企业家接待日”，实行重点企业领导包保责任制，帮助195户企业解决生产经营难题243个，帮助140户企业获得电力市场交易资格。全面落实减税降费政策，减免税款57.7亿元。组建先进制造创新创业基金。全年新增贷款215.8亿元。全力解决涉企历史遗留问题，投入20.2亿元解决动拆迁项目遗留问题，投入12.5亿元解决已成交未净地问题，投入2.3亿元兑现招商引资政策，投入16.5亿元偿还拖欠工程款，为企业办理不动产登记手续1651件，105件涉党政机关“执行难”积案全部执行完毕，帮助鞍钢、五矿等中省直企业解决占地补偿、矿山征地等突出问题，为企业卸下了历史包袱，营造了宽松发展环境。深入开展“办事难”“特权车”专项整治，出台“八个严禁”工作纪律，处理涉及营商环境投诉158件，办结率达到80%。国资国企改革不断深化。全面启动市属国有企业“三项制度”、契约化、成本规制等6项改革试点。5家二级企业混改试点进展顺利。“三供一业”分离移交基本完成，接收物业1181万平方米、供热1350万平方米，划转资产23.9亿元。稳步推进53户厂办大集体改革，全面推进“僵尸企业”处置工作。民营经济不断壮大。成立民营经济发展服务委员会，召开全市加快民营企业发展大会，出台加快民营企业发展的若干政策和措施，隆重表彰6户改革开放40年功勋民营企业和2018年度纳税50强民营企业，全力营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。建成“企业之家”服务平台，注册企业2万户。建立中小微企业金融信用综合服务平台，实现线上融资16.8亿元。召开银企对接会35次，涉贷金额329.2亿元。新增“个转企”882户，总量全省第 三、完成比例全省第一。后英、紫竹两户民营企业进入销售收入超百亿行列，博亿印染入选全国轻工百强企业，10户民营企业纳税超亿元。 （三）全力扩大开放开放步伐不断加快。主动融入共建“一带一路”，投资7.5亿元的西柳国际物流园及综合物流保税中心项目主体完工，亚马逊、敦煌网等跨境电商平台建成启动，中巴“两国双园”项目加速建设。西柳海关监管场所全面建成，结束了鞍山没有海关监管场所的历史。鞍钢国贸成为我市第一家省级外贸综合服务企业。经开区成为首批辽宁自贸区协同发展重点产业园区。主动融入沈阳经济区建设，组建了物流产业联盟、旅游企业联盟。积极融入“一带五基地”建设，重点推进79个产业基地项目和131个技术攻关项目。深化与南京对口合作，洽谈推进项目30个。“双招双引”取得进展。成立市招商引资服务中心，组建四大区域招商中心，组织招商活动300余次，签约亿元以上项目147个。对重点项目全部配备项目管家，实施项目投资承诺制和重点项目全程代办，全年开复工亿元以上项目294个。抢抓国家支持东北振兴机遇，向上争取各类资金136.1亿元。全面实施“钢都英才计划”，引进高层次人才157人、国外“高精尖”人才15人，吸引7603名大学生来鞍就业创业。投资3亿元的鞍山人才产业园全面建成，35家研发企业达成入驻意向。外经外贸势头良好。成功举办“首届中国西柳国际棉服采购节暨东盟加六国特色商品展洽会”，交易额突破7.2亿元。设立“乌兰巴托·西柳服装城”等2个海外分市场。参加首届“进博会”成果丰硕，成交金额排名全省第二。 （四）全力推进乡村振兴农业现代化深入推进。我市成为全国第二批特色农产品优势区域，海城市成为国家农产品质量安全示范县，台安县成为国家级农村产业融合发展示范园区和农业科技园区，岫岩县经开区成为省级农业科技园区。全市新增设施农业面积5664亩，实施亿元以上农业项目9个，规模以上农产品深加工产业集群主营业务收入增长40.8%。“鞍山南果梨”“岫岩玉”入选中国地理标志产品区域品牌价值百强。农业农村改革不断深化。我市获批全国农村集体产权制度改革整市推进试点市。初步完成农村集体承包地“三权分置”改革，确权333万亩，流转132万亩。投入4280万元扶持壮大村级集体经济。海城市农村综合改革试点经验获国务院通报表扬，并在全省县域推广。农村环境逐步改善。新建改造“四好农村路”340公里，改造农村卫生厕所5309户，建成宜居达标村300个。完成人工造林6万亩。农作物秸秆综合利用率达到85%，农村生活垃圾处置体系覆盖率达到70%。清理整治违规建设“大棚房”项目23个。 （五）全力打好“三大攻坚战”有效防范化解重大风险。建立政府性债务全口径监管机制，多措并举化解政府债务，全市政府性债务风险总体可控。顶着巨大的支出压力，连续三年实行养老金缺口市级统筹，减轻了县（市）区财政负担，保障了退休职工养老金按时足额发放。协调12家银行机构妥善处置企业逾期贷款风险，有效防范企业信贷风险，全市金融环境总体稳定。脱贫攻坚取得重要成果。市本级投入扶贫资金6158万元，为岫岩县争取少数民族发展资金1938万元。实施产业扶贫4670户，就业扶贫1163人，改造农村D级危房1847户，为2.2万名贫困村民免费健康体检，为6.5万人次贫困人口报销医疗费用3150万元。全市完成9301人脱贫、26个贫困村销号，至此全市81个贫困村全部实现摘帽。我市建档立卡贫困户精准脱贫信息公开工作经验在全省推广。污染防治工作取得明显成效。全力推进中央环保督察反馈意见整改落实，511个环境信访案件办结率94.9%，治理台安县油泥坑塘12个，处理油泥2.1万吨；649件“回头看”群众信访投诉全部办结。大力推进蓝天保卫战，投入17亿元实施菱镁产业全链条污染治理，投入8.6亿元完成鞍钢炼焦总厂脱硫脱硝等14个治理项目，淘汰10吨以下燃煤锅炉317台，提标改造20吨以上燃煤锅炉140台，全市PM2.5浓度下降12.8%，市区环境空气质量达标率提高到81.9%，同比上升9.8个百分点，创历史最好水平。强力开展重污染河流治理，全面推行河长制，采取河流清淤、排污口封堵等综合治污举措，投入3.2亿元实施运粮河生态环境综合治理，投入6.9亿元实施海城河、五道河21项治污工程，投入近2000万元实施太子河河道及沿岸垃圾整治，关停涉水污染企业66家，全市6个国控断面基本达标，多年来水质恶化趋势得到初步扭转。 （六）全力保障和改善民生在财政支出压力巨大的情况下，我们尽最大努力保障和改善民生，全年财政用于民生支出比重超过80%。全面开通8890民生问题大数据平台和政务便民服务平台。人民生活不断改善。全市新增就业4.2万人，城镇登记失业率3.6%。城市低保标准提高4.5%，特困人员供养标准提高5%。帮助500多名退役士兵实现就业，为社区工作者平均提高补贴标准500元，机构供养孤儿基本生活养育标准提高54%。城市品质不断提升。巩固全国文明城市创建成果，持续推进文明城市建设各项工作。自由东街隧道开工建设，投入3.5亿元建成明山路等19个基础设施项目。改造棚户区6443套、老旧住宅楼70栋、各类管网136公里。重新启动市中心医院门诊病房楼等12个“半拉子工程”。为8883户已售多年的商品房办理了产权证。鞍山机场旅客吞吐量首次突破26万人次，增长31.1%。智慧鞍山建设步伐加快，智慧城市运行管理中心主体建成，城市网格化管理平台投入使用，智慧大交通等项目加速建设。社会事业全面发展。新建乡镇中心幼儿园9所，改造农村薄弱学校156所，九中新教学楼主体封顶，鞍山师范学院校园改扩建项目进展顺利，职业教育“双元”培育改革试点走在全国前列，职教城承接社会化培训2.6万人次。在全省率先启动中小学课后服务，66人以上“超大班额”全部消除，取缔关停148家校外培训机构，“乱补课”“择校热”“大班额”问题初步解决，一线教师和班主任待遇进一步提高。深入实施分级诊疗制度，积极推进方便门诊、自助挂号、预约诊疗等医疗服务，取消门诊输液和住院患者押金全额垫付。在全省率先完成达标乡镇卫生院采购医疗设备任务。医联体建设实现城乡全覆盖。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高8.8%。大力发展医养结合，医疗与养老机构服务协议签约率达到89.9%。加快推进居家养老，规划建设市级居家养老服务指导中心和养老服务大数据平台。全市新增民办养老机构13家，新增养老床位1112张。建成国内一流标准的鞍山大剧院，引进高水平演艺公司，为百姓提供高端文化演出服务。市群众艺术馆、档案馆、科技馆等项目竣工。奥体中心与中奥集团合作运营，成功举办“一带一路”乒乓球邀请赛、全国乒乓球锦标赛等大型赛事。社会大局保持稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉犯罪团伙40个。扎实推进信访矛盾“减存控增”三年攻坚行动，信访积案化解率提高到55.3%。扎实开展“七五”普法工作，建成市级公共法律服务中心。妥善应对5轮强降雨过程，及时转移群众3.5万人次，实现零死亡目标。有效控制非洲猪瘟疫情。全年未发生重特大安全事故和食品药品安全事件。广播电视、新闻出版、残联、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、接待、档案、编制、气象、地震、民兵预备役等工作取得新成绩。 （七）全力推进“重强抓”专项行动坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实履行管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任，全面完成中央巡视反馈意见整改落实工作，认真做好中央环保督察、中央信访督察、“扫黑除恶”专项斗争等中央重大专项工作部署。全面开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，挂图作战、节点考核，有力有序推进重大项目建设、重点改革举措落实，解决了一批难题、办成了一批大事、促进了干部作风持续好转，形成了求真务实、真抓实干、共促振兴的良好局面。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，在全省各市率先实行建议提案办理工作第三方评估，570件人大代表建议和政协提案全部按时办结，见面率、答复率、满意率均达到100%。各位代表，经过全市上下勠力同心、奋勇拼搏，取得了来之不易的成绩，我们要倍加珍惜。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体和鞍钢等中省直单位，向关心支持鞍山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！侯卫东官场笔记在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，面对广大人民群众的新期待，对标高质量发展的新要求，全市经济社会发展仍然存在一些问题、困难和挑战。主要表现在：经济运行持续向好的基础不牢，重大项目储备少、新开工项目少，有效投资不足，全年固定资产投资下降9.8%；新动能不足，传统产业转型升级缓慢；体制机制障碍依然存在，深化改革的任务仍然艰巨；县域经济、民营经济发展不充分，营商环境建设任重道远；民生领域仍有短板，污染防治任务繁重，公共服务供给能力与人民日益增长的美好生活需要还有差距；历史遗留问题仍未彻底解决，各种风险矛盾隐患交织叠加，防范化解难度加大；一些干部思想观念陈旧，作风不实，执行力不强。我们将采取有力措施，全力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。面对前所未有的发展机遇和风险挑战，我们要坚定信心、下定决心、保持恒心，撸起袖子加油干，补齐拉长“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，以新气象新担当新作为，全力推动鞍山全面振兴、全方位振兴。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深度融入“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，继续打好“三大攻坚战”，以改革为统领，以创新为动力，以项目为支撑，以环境为保障，以民生为根本，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与全省保持同步，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额占全省的份额进一步提升，城镇登记失业率控制在3.9%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。在新的一年里，重点要做好以下工作。 （一）狠抓招商引资，全力打好项目建设翻身仗牢固树立“项目兴市、企业富民”理念，坚定不移坚持以项目为核心，深入开展项目攻坚年活动，力争全年开工建设重点项目450个，固定资产投资达到450亿元。全力发展“飞地经济”。“飞地经济”是优化产业空间布局，推动县域经济发展，调动招商积极性的有效途径。坚持全市“一盘棋”，成立高规格“飞地经济”组织领导机构，设立“飞地经济”专项奖励资金，明确各开发园区产业发展方向，加强基础设施建设，利用闲置的302万平方米土地和30万平方米标准厂房承接“飞地”项目。深入推进“双招双引”。紧盯重点区域，围绕钢铁、菱镁精深加工等传统优势产业和先进装备制造、新一代信息技术等新兴产业，突出鞍钢等重点企业，发扬“五皮”精神，打出飞地招商、专业招商、以商招商、产业链招商、会展招商、轻资产招商、存量招商“组合拳”，全年谋划招商项目300个以上，签约重点项目200个以上。深入实施“钢都英才计划”，采取“人才+项目+平台+基金”引进模式，带动项目、资金、技术等要素集聚，鞍山人才产业园全年引进高端研发项目50个以上。抢抓政策红利上项目。围绕国家新一轮支持东北振兴政策举措和5G商用、补齐基础设施短板、生态环保、脱贫攻坚等领域，加强沟通衔接，准确把握政策，从优谋划项目，精心准备项目，全力争取中央预算内投资。 （二）狠抓质量提升，全力推进传统产业转型升级紧紧扭住发展这个第一要务，加快推进新旧动能接续转换，在“稳”的基础上，实现高质量的“进”。大力推动制造业高质量发展。以高端化、智能化、服务化、成套化为主攻方向，重点发展冶金矿山成套装备、能源装备、交通运输装备等优势产业，打造国内重要先进装备制造业基地。组建装备制造产业转型升级投资基金，开展装备制造质量品牌提升专项行动，引进高水平设计研发团队，加快推进亚世光电模组、工控车载显示屏、福鞍燃气轮机等重点项目建设。大力推动钢铁及深加工产业链升级。发挥鞍钢龙头作用，围绕板材、线材、管材和钢结构等4大板块，打造精特钢、涂镀板、热轧型材等10大深加工集群，全力争取成为国家产业金融合作试点，加快建设世界级钢铁及深加工基地，推动宝得高炉项目竣工投产和后英、紫竹高炉项目开工建设。拉长钢铁产业链，大力发展装配式建筑产业，引进杭萧钢构等知名企业，打造国家级新型装配式建筑示范园区；加快推进鞍钢钢绳、帅龙钢绳、发蓝钢带等项目建设。大力推动菱镁全产业链整合提升。做实做强菱镁集团，提高产业集中度，巩固扩大我市在菱镁行业内的定价权和主导权。规划建设国际镁建材产业园，做精镁质基础原料、做大镁建材，打造世界级菱镁新材料产业基地。推广新型镁砂窑炉示范项目，力争新型窑炉使用率达到40%。组建菱镁产业发展基金，打造菱镁交易平台，发展供应链金融和期货交易。大力推动精细化工产业发展。依托鞍钢煤焦油、中钢热能和七彩化学精细化工产业园，重点发展煤焦油深加工、氢能综合利用和高端染颜料产业，推进24万吨煤焦油深加工、4万吨针状焦和碳微球等项目投产。加快推进危化企业搬迁改造。 （三）狠抓创新驱动，积极培育发展新动能深入实施创新驱动发展战略，加快建立产学研一体化创新机制，培育新产业、新业态、新模式，推动经济发展动力变革。着力提升自主创新能力。加快沈大鞍国家科技成果转移转化示范区建设，积极推进经开区、腾鳌开发区申报省级高新区。大力发展院士经济，积极引进科技领军人物，举办好千山院士论坛活动。深化辽宁科技大学与地方合作，加速推进科技成果转化落地。开展“一企一校”产学研精准对接，推行技术经理人制度，全年新增市级以上创新平台20个、科技成果转化项目80个，新增高新技术企业20家，高新技术产品增加值增长15%。大力发展文化旅游体育健康产业。把文化旅游体育健康产业作为转型升级、创新发展的主攻方向，推动产业融合联动发展。组建鞍山旅游集团，推进千山旅游集团、温泉集团引进战略投资伙伴，制定《新时代鞍山全域旅游规划》，发挥千山、温泉、钢铁、岫岩玉等旅游资源优势，构建鞍山大旅游新格局，打造中国北方重要旅游休闲目的地城市。建成鞍山城市花园项目，打造城市文化名片。大力发展冰雪经济、夜经济等体验消费。成立旅游行业协会，推进旅游服务标准化。积极开拓国内外旅游市场，打造10个以上旅游产业联盟，实现旅游总收入增长15%以上。大力推进“双鞍”融合。一如既往全力支持鞍钢改革发展，在人才、项目、市场等方面持续深化地企合作。围绕鞍钢做大产业链配套，加速推进六大共建产业园建设，支持鞍钢重点培育国际贸易、工程、信息化等产业，打造百亿级非钢产业。依托鞍钢集团海工钢国家重点实验室，加快建设军民融合特色产业基地。积极推进地方企业与中省直企业战略合作。全力培育壮大战略性新兴产业。大力发展新一代信息技术产业，实施“数字鞍山”战略，与360企业安全集团、清华启迪深度合作，加快实施数字科技产业园区等项目，打造“鞍山城市产业云”；依托科大聚龙等企业，着力发展供应链金融、大数据应用与服务。大力发展磁应用产业，加快推进迈格钠磁科技产业园建设，成立磁动力技术研究院，重点发展永磁传动等技术和产品。大力发展新能源电池产业，支持九夷能源、宏成电力等龙头企业发展，打造高端锂电池、钠电池产业集群；积极引进氢能源汽车燃料电池等零配件项目。大力发展节能环保产业，组建市环保集团，以循环产业园为依托，重点发展污水处理成套装备、烟气除尘、秸秆发电设备等环保技术装备，不断提升绿色发展水平。大力发展现代服务业。推进德邻陆港二期建设，打造“互联网+物流”的现代钢铁物流园区。推进万达广场、华润万象汇、银座大厦等大型商业综合体建成营业，促进实体零售业向智能化大型综合服务体转型。积极与阿里、京东合作，推进大型商超企业实现线上线下融合发展。以西柳千亿元市场建设为重点，大力发展会展经济，推进敦煌网等开展跨境电商业务,推动专业市场转型升级。加快铁东金融集聚区建设，积极引进平安银行等金融机构。大力发展股权投资、融资租赁等新型金融业态。 （四）狠抓改革开放，提升振兴发展活力牢牢把握改革开放这个关键一招，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，用市场化改革的办法解决改革中遇到的矛盾和障碍，以高水平开放推动高质量发展。持续深化“放管服”改革。建立营商环境建设评价机制，推行审批服务标准化。做实县（市）区行政审批局，实行市县关联事项集中联动和集成办理。市场准入领域实施“证照分离”“证照联办”“多证合一”改革，工程建设项目审批时限压减至90个工作日，不动产登记5天办结，100个高频事项实现“最多跑一次”。全市政务服务事项“网上办”“集中办”“一次办”比例达到80%以上，努力实现“办事不出门”“一次不用跑”。继续下放权力，进一步规范涉企执法行为，完善“双随机、一公开”监管机制，禁止随意检查、随意罚款，全力打造“营商环境最优市”。深化国资国企改革。全面完成市属国有企业内部“三项制度”改革，全面推行契约化管理、预算管理、成本规制等改革，完善法人治理结构，切实增强企业活力。完成5家二级企业混改任务。加快解决国企改革历史遗留问题，完成厂办大集体改革和“僵尸企业”处置。加快推进民营企业发展。加快民营经济发展改革示范城市建设，发挥民营经济发展委员会作用，组建民营企业专家咨询委员会，落实加快民营企业发展的若干政策和措施，支持现有企业做强做大，促进中小企业加快成长，全年力争“个转企”800户、“小升规”80户，“规升巨”5户。充分利用“企业之家”网站、中小企业网服务热线等载体，畅通民营企业诉求通道。定期开展“市长企业家接待日”活动，点对点解决企业遇到的实际困难。落实政商交往负面清单，全面构建“亲”“清”新型政商关系。加大营商环境整治、曝光、问责力度，坚决整治不作为、乱作为、慢作为问题，严厉查处破坏营商环境的人和事。全面加强开放合作。学习借鉴自贸区改革成功经验，搭建投资贸易便利化综合服务平台。深耕日韩俄、狠抓中东欧，主动参与辽宁“一带一路”综合试验区建设，组建市外贸集团，全力争取获批国家市场采购贸易试点，启动大连海关（西柳）监管区，加快建设中东欧16国进口商品展示馆和东北进口商品展示中心。主动融入沈阳经济区，加快建设中德产业园鞍山分园、远洋智能大型工业焊接机器人研制与产业化等重点项目。重启与国内外友好城市合作交往，深化与南京对口合作，加速发展健康产业等新业态。 （五）狠抓乡村振兴，着力壮大县域经济大力发展现代农业。落实国家粮食政策，确保全市粮食播种面积310万亩、总产量120万吨。大力推进农业现代化，加强农田水利基础设施建设，新建设施农业5000亩。大力推进农业标准化生产，争取岫岩软枣猕猴桃、台安绿茄等成为国家地理标识产品，做大做强南果梨、观赏鱼、宠物等特色品牌。推进农村一二三产业融合发展。以腾鳌、桑林、大洋河3个乡村振兴战略示范乡镇建设为牵动，加快推进安井集团5万吨速冻食品、九股河食品3万吨禽肉熟食制品、辽宁天龙中草药种植深加工产业园等项目建设，着力打造东部山区生态农业基地、中西部平原高效农业基地、城市近郊都市农业基地。深入开展省级休闲农业与乡村旅游星级示范创建工作，加快建设君子兰山庄等特色小镇。深化农村改革。做好国家整市推进农村集体产权制度改革试点，完成新型集体经济组织等6项重大改革任务。推广海城市农村综合改革经验，推进土地规范流转、增值流转，开展农业设施权属认证、融资等工作。继续深化供销社综合改革。深入实施美丽乡村建设。持续推进农村人居环境整治，新建宜居达标村300个，建成美丽乡村70个。新建“四好农村路”100公里。进一步推进“厕所革命”，重点解决好农村中小学校厕所问题。 （六）狠抓“三大攻坚战”，着力打好重点战役坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实政府债务化解三年行动计划，严控增量、消化存量，依法处置隐性债务，切实防范化解政府债务风险。继续实行养老金缺口市级统筹，通过加强财政保障、养老保险费征缴、严格基金支出管理等方式，千方百计筹措资金，确保企业养老金按时足额发放。坚决打击企业恶意逃废债行为，建立金融风险预警大数据平台，设立上市企业纾困基金，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，加大市本级投入力度和少数民族地区扶贫力度，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫，重点解决贫困户子女上学、就业和大病用药吃药等问题，防止因病致贫、因病返贫，确保未脱贫的2000多名建档立卡贫困人口全部脱贫、岫岩县省级扶贫开发工作重点县摘帽。进一步完善稳定脱贫政策，开展脱贫攻坚“回头看”，确保全市已脱贫的2.5万人稳定脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。以更大的力度做好中央环保督察整改落实工作，确保全面高质量完成整改任务。加大环保执法力度，坚决遏制超标排放污染物等违法行为。巩固蓝天保卫战成果，完成19个大气污染治理项目，加快淘汰建成区20吨及以下燃煤锅炉，不断提升城市空气质量。打好辽河流域综合治理攻坚战，推进“五河同治”“河岸同治”，实施12个水污染治理项目，推进11座污水处理设施建设和提标改造，全面改善河流水质。持续推进青山工程，着力提高森林城市建设水平，完成造林4万亩，森林抚育1.2万亩；开展“五矿同治”，实施非煤矿山综合治理，引进投资10亿元的青岛冠中100万平方米菱镁矿山生态修复项目。深入推进净土保卫战，全面完成台安纳污坑塘整治。 （七）狠抓民生改善，着力解决民生领域重点问题把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，充分发挥8890民生问题大数据平台和政务便民服务平台作用，推进政务便民服务升级，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断提高就业和社会保障质量。严格落实退役军人安置政策和军人优抚优待政策，统筹做好就业困难人员、失业人员、被征地农民就业促进工作，新增城镇就业3.9万人。强化民生兜底保障，继续提高城乡低保、社会救助、退休人员基本养老金等标准。建立农村留守儿童、困境儿童、孤儿关爱服务体系，提高散居孤儿供养标准。优先发展教育事业。推进学前教育公益普惠制发展，新建10所公办幼儿园。持续整治“乱补课”“择校热”“大班额”等问题，56人以上“大班额”全部消除。建成市特殊教育学校，填补我市高中阶段特殊教育空白。规划建设二十四中和九中艺体馆，完成九中教学楼、三中体育馆建设，支持鞍山师范学院校区改扩建。努力提升职业教育办学层次和人才培训质量。加强师德师风建设，推进廉洁文化进校园，强化全员全方位全过程师德养成。深入推进“健康鞍山”建设。开展省级健康城市建设试点。全面深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，强化重点专科建设。加强基层卫生服务体系建设，构建分级诊疗新格局，加快推进22所乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，着力解决“看病难”问题。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，降低大病慢性病医疗费用，着力解决“看病贵”问题。加快发展智慧医疗，提高远程影像诊断服务水平；强化医德医风建设和行业自律，为百姓提供优质的卫生与健康服务，着力解决“看不好病”问题。不断丰富人民群众文化生活。开展“文化惠民季”系列活动，建设70个村级文化广场，把鞍山大剧院打造成高雅艺术的演出中心，把群众艺术馆打造成钢都百姓的大舞台。把奥体中心打造成国内外大型赛事的承办地。举办鞍山市第十一届运动会。新增改造市民健身器材6000件。加快国家级乒乓球基地建设，打造“国球名城”。推广校园足球，建立足球青训体系，建设全国五人制足球训练基地。加快完善养老服务体系。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。建立市级居家和社区养老服务指导中心及智慧服务平台，建设县区服务中心5个、社区服务网点50个。打造医养结合特色医院。全力争取进入国家居家和社区养老服务改革试点城市。继续提升城市品质。深入推进“多规合一”，启动新一轮城市总体规划修编。加快推进自由东街隧道、海岫铁路建成通车，开工建设鞍山机场改扩建、解放路立交桥大修等重点项目。改造棚户区1350套，改造农村危房1727户，为1万户已售商品房办理产权证。对6万户居民室内供水设施进行大修改造，解决高层住宅“用水难”问题。加快智慧城市建设，成立智慧城市运行管理中心，建成智慧大交通项目并投入使用。提高城市精细化管理水平和城市文明程度，着力解决私搭乱建、停车难等问题。切实维护社会安全稳定。加强“平安鞍山”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖涉黑涉恶腐败问题和背后“保护伞”。积极化解信访积案，积案化解率提高到75%。健全基层社会治理体系，开展社区居民委员会和村民委员会换届。深入开展“七五”普法工作。强化安全生产，创建全国食品安全城市，维护社会大局和谐稳定。 （八）狠抓“重强抓”专项行动，着力建设人民满意政府坚持旗帜鲜明讲政治，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，不断加强法治政府、诚信政府、廉洁政府建设，推动政府工作提速、提质、提效。坚定不移把政治建设放在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施细则。切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持续净化修复政治生态。加快建设法治诚信政府。坚持依法行政，依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，确保人大代表建议和政协委员提案办理满意率达到100%。坚持言必信、行必果，政府作出的承诺坚决兑现。坚持“新官理旧账”，拿出最大诚意，做出最大努力，争取最短时间、最大程度解决好招商引资政策未兑现、土地批而未供、拖欠工程款等历史遗留问题。坚持守信激励和失信惩戒，打造诚实守信的社会环境，积极创建国家社会信用体系建设示范城市。坚持不懈转变工作作风。大力弘扬孟泰精神，凡事讲认真、凡事讲质量、凡事讲效能。大力弘扬创新精神，进一步解放思想、更新观念、拓宽视野，求新求进。大力弘扬实干精神，叫响“实干兴鞍”，做到说一件、做一件，干一件、成一件，以实干谋发展、以实干促振兴。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、转变观念，振奋精神、真抓实干，展现新形象、干出新业绩，重塑鞍山环境、重振钢都雄风，为加快推进新时代鞍山全面振兴、全方位振兴而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【鞍山招商】鞍山市政府工作报告

  2021年1月6日在鞍山市第十六届人民代表大会第五次会议上 鞍山市人民政府市长余功斌 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期是鞍山发展进程中极不平凡的五年。面对经济下行较大压力、体制机制改革步入深水区、政治生态修复任务繁重、新冠肺炎疫情影响等重大挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，在市委的正确领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，深入实施“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，构建“三个互动体系”，扎实推进振兴发展各项事业。综合实力稳步提升，结构调整取得积极进展；科技创新能力不断增强，国家首批产业转型升级示范区、国家双创示范基地等一批战略平台获批实施；改革开放步伐加快，营商环境明显改善，对外开放持续扩大；三大攻坚战成效显著，绝对贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善，防范化解各类重大风险取得积极成效；民生福祉不断增进，社会事业全面进步，社会治理效能得到提升，开通8890民生平台，为企业群众解决难题80余万件，法治鞍山、平安鞍山建设取得新成果，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，成绩来之不易、成果弥足珍贵！ 各位代表，刚刚过去的2020年，面对世纪罕见的三重严重冲击，我们沉着应对，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济运行逐步恢复常态。预计全年，地区生产总值增长0.3%左右，规模以上工业增加值增长1%左右，一般公共预算收入增长2.6%，固定资产投资增长4.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长1.7%和7%左右。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）担使命快行动，疫情防控有力有效。 面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，建立联防联控、群防群治防控体系，开发推广健康码注册312万人，大数据分析+网格化落地查人41.1万人次。严格做到“四早”“四集中”，有效斩断疫情传播链条，实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”。派出3批次120名医务人员驰援兄弟省市抗疫。扎实做好常态化精准防控，坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实“人”“物”同防措施，对境外、重点地区来返鞍人员和进口冷链物品全链条闭环管理，在全省率先建成城市检测基地、启动重点人群疫苗紧急接种，累计核酸检测44.4万人次，冷库、商超等样品3.6万份。在这场疫情防控斗争中，全市人民同舟共济、守望相助，筑起了疫情防控的铜墙铁壁，充分展现了鞍山精神、鞍山力量！ （二）稳增长强产业，“两翼一体化”战略深入实施。 工业经济企稳回升。深入实施“春风行动”系列工程，全覆盖包保解决企业突出问题3800余个，规上工业企业两周内基本复工复产，钢铁、装备制造等重点产业较快恢复，先进装备制造业增加值增长29.4%。深入推进“双鞍”融合，在产业链对接、招商项目、资本融合、解决历史遗留问题等方面密切合作，29户鞍钢外埠供应链企业落地注册。搭建产业链供应链对接平台，600余户企业精准对接。新增“个转企”858户、“小升规”105户、“规升巨”9户。“四产融合”效益显现。推动大悦城、二一九动物园大熊猫馆、北海汇康养基地等一批重点服务业项目开业，“千山号”文化旅游列车开通，四产投资增长10.7%。社区经济、夜间经济、网红经济成为消费新引擎，建成有业态的8890幸福驿站663个，新增露天市场35个，直播电商交易额突破170亿元。 农业基础不断夯实。着力提高粮食和重要农副产品供给保障能力，新建高标准农田23.6万亩、设施农业0.78万亩，粮食产量达到143.6万吨，生猪存栏量增长32.7%。台安农高区晋升省级经济开发区。 创新能力不断提升。大力发展“三院经济”，建成全省首家院士服务基地、国内首家省级磁动力创新中心，深兰科技东北人工智能研究院建成运营，中冶焦耐回鞍设立分公司，辽科大制造聚酰亚胺膜应用于“天问一号”，福鞍集团获批国家引才引智示范基地，新增高新技术企业50户、雏鹰和瞪羚企业89户，省级以上创新平台18个，科技成果转化100项，高新技术产品增加值增长15%。 （三）优环境推发展，招商引资和项目建设扎实推进。 营商环境持续优化。加强顶层设计，出台137项对标先进深化改革优化营商环境重点举措，整改第三方评估发现问题30项。在全省率先建立营商专员制度，形成制度性成果36项。坚持新官理旧账，清偿拖欠民营企业中小企业账款11.14亿元，府院联席互动化解疑难问题、商事纠纷600余件。信用监测排名保持东北前列。新增市场主体3.9万户。 招商引资富有成效。出台产业链招商指引和招商引资奖励办法，激发全域全员招商积极性。加大招商引资力度，成立北京鞍山商会，开展招商活动197次，洽谈推进重点项目651个，签约亿元以上项目200个，落地重点项目73个，实际到位内资244.3亿元，增长15.6%。 有效投资稳步回升。“三个管家”接力互动，开工建设恒盛铸业1350高炉、后英胜辉耐火材料等亿元以上项目404个。中兴镁建材、优迅高速半导体激光器等一批重大项目建成投产。积极开展省部对接，争取上级支持项目115个、资金39.6亿元。全力盘活闲置资产、发展飞地经济，商务大厦成功盘活建设北大医学部康养基地，落地飞地经济项目231个，处置批而未供和闲置土地964.37公顷、闲置厂房楼宇99.4万平方米、启动烂尾楼70.9万平方米。 （四）促改革扩开放，发展活力持续增强。 “放管服”改革深入推进。推进“五减”改革，精简市本级权力事项515项，精简比例27.3%，是历年来清理范围最广、类别最全、精简比例最高的一次。推行包容审慎监管，103项轻微违法行为免罚。强力推进“一网通办”，政务服务网上可办率达到100%。做实区县审批局，开发区实现闭环审批。建成公安24小时自助服务大厅，在全省率先实现零门槛落户和临时身份证全城通办。 国企改革卓有成效。基本完成全国数量最多、职工安置负担最重、改革成本支付最大、涉及政策最为复杂的厂办大集体改革工作，近16万名职工得到妥善安置。17.6万名国企退休职工全部移交属地社会化管理。基本完成“僵尸企业”处置。 民营经济活力不断释放。建立常态化与企互动机制，支持成立了市企业家协会，全面推行市级领导现场办公和企业信息员制度。深入推进民营企业改革重组，红拖机械重组完成。持续优化民企发展环境，出台支持中小企业21条等援企惠企政策，成立政银税企对接服务中心，打出金融扶持、税费减免、要素供给系列组合拳，降低企业成本超过33亿元，普惠型小微企业贷款余额增长11%。 对外开放持续推进。西柳服装城获批东北唯一市场采购贸易方式试点。第三届进博会采购成绩位列全省前列。实际利用外资4820万美元。 （五）重统筹抓落实，三大攻坚战成效显著。 脱贫攻坚取得决定性胜利。投入2.2亿元，新建扶贫项目241个，翻建改造贫困户危房1105户，至此3.3万名建档立卡贫困户全部脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。 污染防治攻坚战取得重大突破。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈意见25项整改任务，1160个环境信访案件全部按时办结销号，羊耳峪垃圾场实现垃圾渗滤液全量化处置，腾鳌生活垃圾焚烧项目建成投产，台安22个废油泥（渣）坑塘土壤完成修复。空气质量优良天数306天，创我市有监测记录以来最好水平。水环境质量取得历史性突破，完成南沙河综合整治环保工程，12个国、省控断面水质首次全部实现高质量达标，水环境改善幅度居全国第17位。 各类风险有效化解。化解政府债务超额完成省考核指标。妥善化解企业债务风险，持续打击恶意逃废金融债务，守住不发生系统性金融风险底线。“动迁难”“回迁难”“办证难”“矿山生态修复难”等一批历史遗留问题得到有效解决。 （六）惠民生增福祉，人民生活不断改善。 就业和社会保障更加有力。落实积极就业政策，发放稳岗返还2.4亿元，惠及职工28.9万人；开展技能培训4万余人次，帮助就业困难人员就业1.2万人，全年新增城镇就业3.97万人，城镇登记失业率4.35%。持续提升社会保障水平，退休人员基本养老、城乡低保、城乡特困人员基本生活等标准分别提高5%、6%、8.5%、4.5%和10.4%。 公共服务优化升级。办好公平优质教育，新增公办普惠幼儿学位1.36万个，在全省率先推行义务教育集团化办学，鞍职院首批招生实现开门红，辽科大研究生招生增长51%。加快推进健康鞍山，中心医院综合楼投入使用，鞍钢总院和千山区人民医院建设紧密型医联体；推动养老服务体系建设，荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。文体事业蓬勃发展，话剧《孟泰》入选国家“百年百部”创作计划，国家乒乓球培训中心落户鞍山。 城乡面貌持续改善。全市发动、全民参与，成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市。基本实现全市重点区域5G网络全覆盖。建成自由东街隧道、城市之门过街通道及16处停车场，维修改造城市道路、管网98.2公里，改造老旧小区250.6万平方米，惠及群众4.6万户。加快推进农村人居环境整治，海城市和千山区获评全国农村人居环境建设试点县，建成美丽示范村60个，修建农村路1150公里，新建无害化厕所3万座、农村饮水工程26处，生活垃圾处置体系基本覆盖全部行政村。10件民生实事基本完成。 社会保持和谐稳定。“鞍山互动宝”上线，8890平台荣获全国政务热线卓越服务百姓奖。全面完成信访减存控增三年攻坚、扫黑除恶“六清”任务，中央督办重大专案圆满收官，荣获全国双拥模范城“七连冠”，全年未发生重大以上生产安全事故和区域性系统性食品药品安全事件。民族宗教、援藏援疆、妇女儿童、国防动员、统计、审计、残疾人、外事、侨务、人防等工作取得新成绩。 一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以战疫情、促发展加强政府自身建设，淬炼广大干部职工砥砺奋斗、攻坚克难，经济增长实现由负转正。我们着力推进法治政府建设，提报地方性法规议案4件，制定政府规章1件，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，305件建议提案办复率、见面率、满意率均达到100%。我们持续改进作风，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，厉行勤俭节约，全年压减非急需非刚性支出超过50%。 各位代表，全市振兴发展和疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，是全市人民负重前行、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向企业家和个体经营者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻鞍部队、公安干警和中、省直驻鞍单位，向所有关心支持鞍山振兴发展的各界朋友，特别是向此时此刻依然坚守在常态化疫情防控一线的广大抗疫工作者，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市振兴发展仍面临诸多问题。主要体现在，新发展理念尚未转化成普遍实践，体制机制等深层次矛盾问题尚未根本解决，开放创新意识不强，营商环境对标先进地区还有很大差距；经济总量不大，产业结构调整和转型升级进展缓慢；民生领域还有不少短板，人民群众还有不少操心事、烦心事、揪心事；一些干部干事创业的精气神不足，市委工作法、“三个马上”干部工作法落实不到位，作风建设还需加强。对于这些问题，我们将继续采取有效措施加快解决。 二、“十四五”时期主要目标任务 根据《中共鞍山市委关于制定鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《规划纲要》坚持以习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神为总纲，以维护国家“五大安全”为战略定位，以推动“613工程”为主导，经过五年的努力，推进新时代鞍山全面振兴全方位振兴取得新突破，成为国家基础材料产业安全战略保障基地、辽宁产业发展的增长极、具有活力的辽中南地区重要中心城市，为二〇三五年实现鞍山全面振兴全方位振兴和基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 今后五年全市经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，综合经济实力明显增强，地区生产总值增速高于全省平均水平，经济结构和产业结构明显改善。改革创新实现新突破，基本形成办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境，重要领域和关键环节改革取得重大成果，创新要素加速集聚，市场活力充分释放。开放合作迈出新步伐，国家市场采购贸易方式试点发挥重要作用，成为全省“一圈一带两区”的重要支点城市，辽中南地区中心城市地位进一步加强。新型城镇化取得新进展，城乡融合发展步伐加快，城市基础设施短板基本补齐，县域经济实力大幅提升，乡村振兴取得重大进展。社会文明程度得到新提高，文明城市建设走向制度化常态化，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，社会凝聚力进一步增强。生态文明建设实现新进步，天更蓝、山更青、水更净的城市生态体系基本形成，实现钢铁之城向山水之城、宜居之城的历史性转变。民生福祉达到新水平，人民群众生活幸福指数显著提升，城乡社会保障体系基本完善，公共服务体系更加健全，社会和谐稳定，人口规模逐步扩大。 实现全面振兴全方位振兴取得新突破，我们必须坚定不移沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向坚定前行，确保党中央决策部署、省委省政府和市委工作安排在鞍山落地生根开花结果。必须坚持解放思想、改革创新，从全局高度理解和把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在新一轮竞争角逐中下好“先手棋”，赢得主动权。必须坚持高质量发展，以昂扬向上、争先创优的精气神，奋力推进高质量的项目建设、高水平的制度创新、高品位的城乡建设和高品质的百姓生活。必须坚持系统观念，全面落实好“613工程”，一步一个脚印把鞍山振兴发展蓝图变为现实，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的鞍山篇章。 三、2021年工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是在新起点上加快鞍山全面振兴全方位振兴的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，牢牢抓住国家构建新发展格局重大机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，贯彻中央经济工作会议精神，按照省委十二届十四次、十五次全会和市委十二届十次全会的各项安排部署，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以实施“613工程”为主导，深入推进“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，保持经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长8%左右，粮食产量稳定在130万吨以上，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。 重点做好以下七个方面工作： （一）以创新驱动为动力，做好“三篇大文章”。 强化创新驱动。发挥企业创新主体作用，健全产学研创新协同机制。实施科技型企业梯度培育计划，新增高新技术企业50户、雏鹰和瞪羚企业20户。鼓励企业与高校、科研院所共建创新平台，新增市级以上企业研发机构20个，转移转化科技成果110项。高新技术产品增加值增长15%。 做大做强优势产业。加快钢铁产业向高水平产业链价值链迈进，纵深推进“双鞍”融合，发挥鞍钢龙头作用，优化整合113户鞍钢厂办大集体改制划转企业，组建冶金产业链集团，补强钢铁产业链条。提升菱镁产业行业主导权，推进宝武集团与海镁集团混改，加快海城牌楼菱镁产业转型升级试验区发展，推动菱镁资源整合和产业链延伸。推动装备制造业高端化、智能化、绿色化，加快紫竹桩工设备智能制造、荣信汇科能源装备基地等项目开工建设。大力发展精细化工产业，以中钢热能院为龙头，加快新型碳材料研发，打造煤焦油深加工产业链，推进中钢环保沥青等项目竣工投产。 加快壮大新兴产业。发展激光与光电产业，加快优迅光电子产业园建设，推动中科鞍镓制造鞍山第一颗芯片；发展磁动力产业，支持迈格钠打造“中国磁谷”；利用鞍钢氢能资源，建设氢能产业园。 培育发展数字经济。加强数字基础设施建设，新建5G基站2507个。引进一批数字企业，推进国家工业大数据行业分中心落户，谋划建设数字产业园。鼓励企业数字化转型、智能化改造，引导企业上云用数赋能，打造一批典型应用场景，建设精钢工业互联网平台等项目。推进数字社会、数字政府建设，强化“一网通办”“一网统管”，加快政府数据资源汇聚共享，探索建设一体化数据中心。 大力推进“四产融合”。加快推进北方国际健康城、新华文化产业园、玉皇山体育小镇、新松智慧康养基地等项目建设，全年“四产融合”产业产值增长15%，旅游收入增长10%。 （二）以优化营商环境为基础，推进体制机制创新突破。 着力打造优质营商环境。聚焦法治化，推动出台优化营商环境条例，建立营商环境绩效考核指标体系，对区县、部门开展综合评价，以评促改。健全政府诚信制度，着力解决招商引资承诺政策不兑现、“净地不净”等政府不讲诚信问题，主动对接，明确时间表、路线图，分期分批彻底解决，坚决杜绝新的政府失信违诺问题。加强社会信用体系建设，升级信用信息平台，严格信用失信惩戒和责任追究。深化“放管服”改革，推动降低企业制度性交易成本和要素成本，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，探索“一业一证”“一企一证”改革，加快推进“一网通办”“一证通办”“一照通办”“全城通办”，力争政务服务网办率达到70%，进一步提升企业群众获得感。 支持民营企业发展提速。继续深入实施“春风行动”系列工程，发挥“三个管家”作用，系统梳理涉企涉项目政策，发布“政策包+政策服务清单”，全力做好精准服务，保住和增加市场主体。优化金融服务，推动金融最优区建设，建成智慧金融服务平台，推动银企自主对接，支持东和新材、荣信汇科等企业上市，全年新增贷款150亿元。支持民营企业改革重组，持续盘活闲置资产，提升全社会资源配置红利。全年力争“个转企”800户、“小升规”80户、“规升巨”10户。 加快重点领域改革。深化国资国企改革，组建2户国有资本投资运营公司，推进市属国企混改，完善“僵尸企业”后续处置工作。创新园区体制机制，支持高新区、经开区“双园联动”，推进技术、平台、土地共享，实现优势互补、错位发展。推进要素市场化配置改革，开展区域综合评估，试行工业用地“标准地”出让，探索建立新型产业用地，加快项目落地进度。完善多元化投融资机制，创新“专项债+市场化融资”等方式，撬动更多外部资源和社会资本。积极防范各类重大风险，持续化解政府债务，守住基层“三保”底线；有效防控金融风险，持续打击恶意逃废债，探索设立信用贷款风险补偿基金，不断优化金融发展环境。 持续构建“三个互动体系”。面向群众、面向企业、面向基层，以民心网为互动总平台，通过8890热线、鞍山互动宝和8890幸福驿站等渠道，构建横向相联、纵向贯通的互动体系，建立全市统一的“问题池”，深度挖掘数据资源，推动科学决策、源头治理。 （三）以扩大需求为牵动，积极融入新发展格局。 全力扩大有效投资。聚焦产业转型、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，谋划储备项目600个、总投资2000亿元。抢抓机遇，依托进博会、辽洽会等平台及重点区域投资促进周等招商活动，持续与世界500强、央企等行业头部企业深入对接，推动“资智回鞍”，全年签约亿元以上项目200个，实际到位内资增长15%。强化项目要素保障，加快各项手续办理，开工建设后英1350高炉等亿元以上项目超过200个，竣工投产50个，当年完成投资430亿元。 全面促进消费。挖掘传统消费潜力，开展百场促销活动，提振汽车、家电等大宗消费。加快御汤泉印象奥莱等项目建设，尽早形成消费新热点。积极培育新兴消费，依托8890幸福驿站，加快发展社区经济、网红经济、银发经济，增加高品质多样化消费服务供给。开发农村消费市场，推动海城电子商务进农村综合示范县建设。 不断提升开放水平。加快推进“鞍山港”规划招商，力争获批保税物流中心（B型），积极申报跨境电商综合试验区。着力稳外贸，启动西柳服装城国家市场采购贸易方式试点，支持在俄罗斯及中东欧国家建立分市场，进出口占全省份额实现稳中有升。谋划实施一批外资项目，力争实际利用外资突破1亿美元。深度融入沈阳现代化都市圈，发展汽车零部件和机器人配套产业；加强鞍宁对口合作，加快推进铁西建邺飞地经济园等项目。 （四）以全面实施乡村振兴战略为抓手，加快推动农业农村现代化。 巩固拓展脱贫攻坚成果。优化调整现有帮扶政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测帮扶298名边缘易致贫人口。突出产业扶贫、就业扶贫，开展消费扶贫、旅游扶贫等新模式，探索建立股份合作、龙头带动、产业托管、村级组织领办等产业扶贫利益联结机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 推动农业提质增效。牢牢守住407万亩耕地红线，建设高标准农田25.5万亩，稳定粮食播种面积和产量。推进安井速冻食品、九股河熟食等农业产业化项目。发展休闲农业，建设晌心谷乡村研学基地等特色旅游项目。 实施乡村建设行动。提升乡村治理能力，加大村级带头人培养选拔，创建农村实用人才专家库，育好乡村振兴“领头羊”。加快推进腾鳌、桑林、洋河等3个乡村振兴示范镇建设。持续改善农村人居环境，建设改造农村路700公里，加强农村供水工程建设与运行管理，推进农业面源污染防治，巩固农村“厕所革命”成果，全面推广农村生活垃圾分类，建设美丽宜居村庄。 深化农村改革。推进农村“三变”改革，优化产业布局，激发农村资源要素活力，完善利益联结机制，让农民更多分享增值收益。启动海城闲置宅基地和闲置农房利用试点，提高农村土地资源利用效率。开展产权制度改革“回头看”。健全城乡融合发展体制机制，引导资本、科技和人才下乡，开发乡村多重价值，联农带农促进就业增收。 （五）以提升城市功能品质为重点，全力打造生态宜居家园。 持续提升城市规划建设管理水平。完成国土空间规划编制。加快“两新一重”建设，推进华润热电联产、析木500千伏输变电等项目。实施城市更新行动，改造老旧小区200万平方米，改造供暖、燃气等管网56公里，实施2万户弃管房室内给水设施改造，推进住房物业管理全覆盖。维修改造园林大道、五一路立交桥等城市主干道，规划建设湖南街隧道，打通建设大道等4条断头路，新建胜利路等三处过街设施，建设一批停车场，进一步改善出行条件。加强城市精细化管理，进一步理顺市、区权责，开展市容环境专项整治，巩固提升“三城联创”成果。 深入开展污染防治攻坚行动。提升大气治理成效，优良天数稳定在300天以上。严格落实河长制，实施沟连河等河道治理，推进城镇污水处理设施和管网全覆盖，确保国、省控断面全部稳定达标。完成羊耳峪垃圾场封场。实行林长制，开展国土绿化行动，完成矿山生态恢复治理197.9公顷，沙化治理2万亩，义务植树300万株。 坚决守住安全底线。完善应急管理体系，建成市应急物资储备库。构建系统化、闭环式安全生产责任体系，有效遏制重特大安全事故。加强和改进食品药品安全监管。启动“八五”普法，积极创建市域社会治理现代化试点、社会治安防控体系标准化城市，加快建设公安云、移动警务，不断提升群众安全感。全力攻坚信访突出问题，抓好国防动员、军政军民团结，维护社会大局和谐稳定。 促进人口增长和人才集聚。深化户籍制度改革，促进外地人口来鞍落户。立足鞍山优势产业，积极吸引高校毕业生在鞍就业、年轻人返乡创业。完善人才政策，评估升级“钢都英才计划”，引进或柔性引进更多院士专家等各类人才。 （六）以保障改善民生为根本，切实提高人民生活品质。 加大基本民生保障力度。办好10件民生实事。强化就业优先，继续实施稳岗返还，突出抓好重点群体就业，新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率控制在5%以内。继续提高城乡低保、特困人员等保障标准，为困难群体提供基本生活兜底保障。 着力建设高质量教育体系。加大公办学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡，提升高中教育质量，加快高校内涵式发展，推进职业教育产教融合、校企合作、订单培养。 促进文化体育繁荣发展。实施文化惠民工程，开展送文化活动100场。加大千山古建筑群、鞍山钢铁厂早期建筑等文化遗产开发利用，加强喇叭戏、剪纸等非遗保护和传承。大力开展全民健身，举办山地马拉松等赛事活动，建设城乡健身路径80个，打造15分钟文体服务圈。 全力建设健康鞍山。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，针对疫情变化科学动态调整防控措施，严防死守，坚决消除扩散风险，努力把疫情影响降到最低。加快补齐公共卫生领域短板，继续提高基本公共卫生经费人均财政补助标准，健全疾病预防控制、监测预警响应和重大疫情医疗救治体系，加强市、县（市）区两级疾控机构、队伍和能力建设，改造升级市传染病院。新建50个社区级养老服务站点，增加养老服务供给。 （七）以全面从严治党为统领，加快建设适应高质量发展要求的服务型政府。 让守规矩成为政府的政治自觉。把全面从严治党各项要求贯穿到政府工作的全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，全力落实省委省政府和市委工作安排。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治工程建设、公共资源交易等重点领域腐败和侵害群众利益等问题。加快建设法治政府，严格规范公正文明执法，自觉接受人大、政协等各方面监督，让政府在阳光下高效运行。继续压减一般性财政预算支出和非急需非刚性支出，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。 让善创新成为政府的内在追求。大兴学习之风，强化市场经济、数字经济、现代金融、新一代信息技术等方面知识学习，完善知识结构，提升专业能力，锤炼符合高质量发展需要的本领。大力解放思想、转变观念，坚决破除传统思维定势，克服传统路径依赖，勇于开拓创新，在贯彻新发展理念、开展“三个互动”、对标先进地区中找问题、找思路、找方法，推动振兴发展取得新突破。突出制度创新，树立创新思维，明确创新重点，细化创新举措，及时总结实践中的好经验好办法并上升为制度，以高水平制度创新促进高质量发展。 让抓落实成为政府的鲜明导向。真抓实干抓落实，牢固树立主人翁意识，增强斗争精神，奔着问题去、迎着困难上，以市委工作法细化实化抓落实，以“三个马上”干部工作法只争朝夕抓落实，以开展“三个互动”脚踏实地抓落实，全力填平“说了”和“做了”、“发文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的鸿沟。闭环管理抓落实，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，对重要工作实行专班制度，“一把手”带头当好“施工队长”，多拿“图纸”进“工地”，多到一线解难题，把抓落实的闭环织得更牢。强化督考抓落实，加快构建高质量发展考核指标体系，完善督考奖惩制度，将工作实绩与评优和问责问效相挂钩，坚决以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩。 各位代表，行者方致远，奋斗路更长。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，苦干实干、奋勇争先，全力推进鞍山全面振兴全方位振兴取得新突破，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【鞍山招商】鞍山电子信息产业增长迅猛 增加值同比增长26%驱动转型

  在2021年期间，辽宁省鞍山市电子信息产业增加值同比增长26.0%，显示出产业发展的高效活力，主要受益于积极的招商引资策略和产业升级努力。全市该产业增速远超整体工业水平，为经济转型提供了强劲动力，招商引资工作显著吸引投资，推动产业链优化和区域竞争力提升，奠定了可持续发展的基础。 一、产业整体增长表现突出。辽宁省鞍山市电子信息产业在2021年期间增加值实现同比增长26.0%，增速较往年大幅提升，表明行业持续向好趋势。这一增长幅度高于全市规模以上工业平均值，凸显出电子信息领域在区域经济中的重要位置。与此同时，两年来的平均增速维持在较高水平，反映出产业基础的稳定性和长期潜力。生产环节积极改善，带动了整体工业结构优化，相关数据表明，产业增长并非短暂现象，而是基于技术创新和政策支持的稳步推进。产业发展得益于鞍山市的产业规划，例如通过强化技术研发和基础设施建设，鼓励企业加大投入，从而确保了增长的质量和可持续性。 二、生产领域积极向好，出口表现强劲。在2021年期间，辽宁省鞍山市规模以上电子信息产业完成工业总产值达较高水平，同比增长幅度高于平均水平，体现出生产端的稳健扩张。其中，激光产业产值实现增长，涨幅达到一定水平；显示器产业产值增长更为显著，显示出细分领域的活力。出口方面，交货值大幅上升，同比增长超过70%，表明国际市场需求旺盛，订单持续增加。这主要归因于全球电子信息产品需求升温，以及鞍山市推动的国际合作渠道拓宽。通过优化产品结构和提高竞争力，生产积极向好态势延续，为产业整体增长提供了坚实支撑。 三、企业经营效益明显改善。2021年期间，辽宁省鞍山市规模以上电子信息企业总体营收实现增长，同比涨幅明显；利润总额虽增幅较小但仍保持上升，而税金总额增长较为突出，反映出企业贡献增强。在37户企业样本中，亏损面保持在较低水平，亏损企业数量和亏损额均有所下降，这与企业成本控制和技术创新有关。数据显示，大部分企业经营稳健，效益提升助力了产业高质量发展。企业层面通过降本增效和创新驱动，例如引入智能化管理，提升了运营效率。总体而言，企业效益的积极变化与产业增长形成良性循环，确保发展可持续。 四、未来发展前景广阔，政策推动持续发力。辽宁省鞍山市电子信息产业的高增长态势得益于有力的政府支持和产业政策，例如通过招商引资机制吸引外部资源，建设专业园区。未来规划强调创新驱动，例如加大研发投入和支持企业孵化，以巩固增长基础。同时，鞍山市将聚焦产业链延伸，例如强化与区域其他产业的协同，以促进整体经济升级。政策导向确保产业发展与市场需求同步，预计在长效机制下，电子信息产业将继续发挥引擎作用。最终，这一成就不仅限于产业内部，还为区域经济增长贡献持久动力。

  2025-07-07

• 【鞍山招商】鞍山上半年快递业务量增长近七成 5G与电商融合激活发展动能

  2023年上半年，鞍山快递行业实现业务量与收入双增长，招商引资与产业升级举措推动下，数字经济与特色产业深度融合，5G技术普及与电商模式创新成为业务增长核心驱动力。 （一）数字经济赋能消费模式变革。随着5G网络在鞍山全域的深度覆盖，移动互联网应用场景持续拓展，市民线上消费习惯进一步巩固。电子商务行业加速发展，直播带货等新型经营模式快速渗透，从日用品到大宗商品的线上交易规模显著扩大，直接带动快递需求攀升。异地业务量的大幅增长，反映出鞍山商品通过电商渠道辐射全国的能力不断增强，物流网络与数字平台的协同效应逐步显现。 （二）特色产业电商化转型成效显著。鞍山依托西柳服装、岫岩玉等传统优势产业，推动特色产品与直播电商深度融合。通过培育本土主播团队、搭建产业带直播基地，特色产品线上曝光度与销售量同步提升，形成“直播带货-订单增长-快递配送”的良性循环。特色产业电商化不仅拓宽了销售渠道，更带动了产业链上下游协同发展，为快递业务提供了稳定的增量支撑。 （三）政策与基础设施支撑行业发展。鞍山邮政管理部门加强行业监管与服务，推动快递企业优化网络布局、提升服务质量。同时，地方政府通过招商引资吸引物流企业区域总部落地，支持智能分拣中心、末端配送网点等基础设施建设，物流效率进一步提升。政策红利与硬件设施的完善，为快递行业应对业务量增长提供了保障，也为电商经济持续发展奠定了基础。 快递业务量的快速增长是鞍山经济活力的重要体现，既反映了消费市场的繁荣，也彰显了数字技术与实体经济融合的成效。随着5G应用进一步深化、特色产业电商生态不断完善，鞍山快递行业有望持续保持稳健发展态势，为地方经济高质量发展注入更多动能。

  2025-07-07

• 【鞍山招商】鞍山市商务局召开2022经济开发区工作会议

  鞍山市商务局召开会议部署经济开发区招商引资工作，于2022年召开该次工作会议，全面总结上一年度经开区运营成效，部署新一年重点任务，核心强调招商引资作为推动高质量发展的关键抓手，规划对外开放新举措，促进体制机制创新和区域经济提升。 一、鞍山市商务局组织召开经济开发区工作会议，明确会议召开于2022年度，重点梳理2021年全市经开区整体表现。鞍山市7家省级以上经济开发区在招商引资领域取得显著进展，实际利用外资在全市占据重要比例，突显其对区域经济的支撑作用。其中，经济技术开发区在全省经开区综合排名中名列前茅，部分区域如台安经开区实现位次提升。海城经开区推进一区多园改革试点，台安农业高新区通过国家农业科技园区验收并获得全国农村创业园区荣誉。年内，岫岩玉产业开发区获批为省级经开区，经开区与高新区联动开展双园建设，实现产业互补发展，为对外开放奠定基础。通过综合评估，各经开区在提升对外开放水平和优化产业结构方面呈现持续向好态势。 二、会议部署下一步工作安排，要求各经开区强化组织领导，周密规划招商引资和对外开放核心任务。鞍山市商务局强调，需加大经开区综合发展水平考核力度，确保各项政策精准落地，包括研究财政支持以提升开放水平，以及加强对外宣传扩大影响力。任务部署中，重点推动错位发展战略，例如经开区与高新区双园联动模式，促进项目差异化发展。同时，鞍山市商务局将支持经开区创新体制机制，以高水平项目建设和开放合作带动高质量发展，打造区域开放新高地，避免重复建设并优化资源配置。 三、会议要求鞍山市各经开区真抓实干落实重点任务，要求全员高度重视，加强责任落实。具体措施包括：制定招商引资专项行动计划，聚焦外资引进和区域合作；加快步调节奏，确保经济开发区的关键指标稳步推进；强化对外开放宣传力度，通过官方渠道提升经开区知名度；完善考核机制，实时监测项目进展，及时调整策略以应对市场变化。鞍山市商务局将持续助力制度革新，确保各项任务落细落实，形成高质量项目与开放环境互促的发展格局。 四、会议强调推动经开区高质量发展是鞍山市的核心方向，未来将深化招商引资战略布局。鞍山市商务局引导经开区强化创新驱动，例如推进数字技术和绿色产业整合，以项目为支撑实现区域经济提档升级。在对外开放新形势下，经开区需扩大合作网络，推动贸易投资便利化，打造稳定可持续的发展生态。最终，通过制度化、长效化机制，经开区将作为鞍山市经济增长引擎，为东北振兴贡献强劲动力。

  2025-07-07

• 【台安县招商】2021年台安县政府工作报告

  2020年12月24日在台安县第十八届人民代表大会第四次会议上县长;刘广新各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”工作，落实“六保”任务，凝神聚力，攻坚克难，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值实现148.33亿元，同比增长0.1%；规模以上工业增加值增长0.6%；固定资产投资增长22.6%；社会消费品零售总额下降6.3%；一般公共预算收入6.71亿元，增长9.2%，其中税收收入5.39亿元，增长3.9%；农村居民人均可支配收入19029元，增长7.7%。一年来，我们上下同心，坚决打赢新冠疫情防控阻击战，为经济社会稳定发展注入强大信心和动力。快速建立疫情防控体系，设立24个专项工作小组，累计排查隔离重点人员307人，核酸检测2.6万人次，抽查冷链食品1500余份。建立信息共享机制，第一时间发现，第一时间转诊，3例确诊病例全部治愈后，全县无本地新增和外来输入病例。实施“春风行动”系列工程，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，率先开展县级领导直播带货，出台“台15条”“双1000元补贴”、农产品运输绿色通行证等政策措施，规上企业应复尽复，服务业有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县各级党组织靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，3名医护人员先后驰援武汉、大连，白衣执甲，逆行出征；1.2万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋第一线，战斗最前沿，构筑起坚固防线，用负重前行，守护岁月静好；广大企业家、爱心人士、热心市民，纷纷捐款捐物，踊跃投入抗疫行动，积极为抗击新冠疫情贡献力量！在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意!一年来，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量发展的源头活水加速汇集。洽谈推进项目77个，签约亿元以上项目20个，到位资金18.8亿元，利用外资1000万美元。出台《发展飞地经济考核奖励办法》，引进飞地项目29个。全市重点项目开工仪式在我县举办。组建项目管家团队76个，对接服务360余次，年产4万吨速冻调制食品等30个项目开工建设，年产50万吨高强瓦楞纸等58个项目加速推进，年产6万吨生活用纸等35个项目竣工投产。谋划包装重大项目84个，争取到位中央预算内投资、专项债及特别国债资金6.95亿元。农高园晋升省级经济开发区，经开区化工产业园进入辽宁省第一批化工园区认定名单，“一区一园”基础设施工程开工建设。纳税3000万元以上企业达到6家，九股河、星源和神龙腾达等3家企业进入2020年辽宁民营企业百强榜单。一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量发展的三农基础不断夯实。粮食总产量55万吨以上，新增设施农业9800亩，完成土地后备资源开发3800亩。新发展农民专业合作社63家、家庭农场16家，培育职业农民400人。白羽肉鸡产业获批国家优势特色产业集群，4个特色品牌通过中国供销合作社标识认证。农村产权交易中心投入使用，新华农场、洪家农牧场完成转企改革。桑林镇乡村振兴示范镇建设稳步推进。实施扶持壮大村集体经济项目21个、乡村产业振兴项目2个。市级以上龙头企业发展到14家，中央厨房2家，星奥肉禽获批农业产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪产业实现闭环发展，农副产品深加工企业综合加工能力超过55万吨。清理镇村存量垃圾6万吨，改造农村厕所2884个，建设规模养殖场粪污处理设施129处、区域收集处理点10处。安装农村生活污水处理设备128套，惠及农村居民2.6万人。建成村级公益性公墓6个，基本解决散埋乱葬问题。达牛镇十四家子村等6个村成为省级美丽示范村，西佛镇大红旗村被评为全国文明村。一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程，在全省率先构建健康扶贫兜底体系，实现贫困人口看病就医零负担，维修翻建危房625户，改造自来水202户，安置就业1302人，资助学生256人。落实扶贫资金1503万元，产业扶贫项目达到203个，年可收益扶贫资金582万元；2020年预脱贫人口51户97人全部实现脱贫。全县2764户5320名贫困人口人均年收入全部超过5500元，顺利通过省级脱贫攻坚互检和第三方评估验收。中央环保督察“回头看”交办的51件信访案件全部办结。治理散乱污企业46家，完成供热公司3台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆焚烧管控和综合利用，全年大气优良天数320天。完成22个废油泥（渣）坑塘土壤修复，全部销号。“河长制”实现常态化、规范化，河道环境持续改善。启动西北沙化治理工程，植树造林1.27万亩。辽河台安段生态封育达到13.6万亩。化解政府隐性债务4.74亿元，商品房去化周期缩减到19.3个月。为1194家企业办理延期缴税7164万元，减免社会保险费591万元，缓缴、节约电费1365万元，稳定岗位9637个。盘活闲置厂房29.2万平方米、闲置土地5.68万平方米、闲置楼宇3.7万平方米、烂尾楼6.8万平方米。一年来，我们勇于登攀，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更显强劲。“一网通办”网上办件量达到1.5万件。实施“1370”改革，106个高频事项实现“最多跑一次”。聘请营商环境监督员46名，政务服务大厅“好差评”系统投入使用，实行窗口服务全年“不打烊”。清欠民营企业账款1.39亿元。2家国有企业、4家民营企业完成混改，9家全民所有制企业完成公司制改革，交旅集团挂牌运营。全年进出口总额5亿元，增长11%。参与“辽洽会”“进博会”，总签约额达到12.2亿元。中央电视台等国家级媒体累计报道台安信息50次，雅化村产业扶贫经验在央视财经频道播出，台安文化旅游、特色农业知名度、美誉度不断提高。推进创新创业，完成技改项目3项、科技成果转化4项，新增省级科技型中小企业6家、省级“专精特新”企业1家，培养国家科技创业领军人才1人。发放创业担保贷款1.2亿元，扶持创业带头人113人。深化“四产融合”，成功举办辽河文化旅游节、醉美金秋采摘节等活动50余场，建成8890幸福驿站8家，社区金融服务中心挂牌营业。台安文化馆开办网上陈列馆，市级非物质文化遗产种类发展到12个。辽宁众达影视基地投入使用，新时代农村生活题材网络电影《尬舞》顺利杀青、即将上映。一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实验楼建成使用，完成5所农村学校“电取暖”改造，台安高中异地新建工程主体完工。完成公立医院去行政化改革，建立紧密型医共体1个。建设乡镇中医馆3个，中医院病房综合楼及肿瘤中心工程主体完工。退役军人保障体系不断健全，历史问题得到妥善解决，经验做法在全省推广，荣获市级双拥模范县。完成各级公路建设405公里，打通“断头路”7条，南外环路竣工通车。维修改造城区道路2.7万平方米，铺设管网3.5公里，修建美丽公厕3座。依法拆除违章建筑60余处，打造精品示范街1个，改造老旧小区8个。第二水源地完成建设。成功将辽河水引入城区。全面开展第七次全国人口普查。扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计打掉黑社会性质犯罪组织2个、黑恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙1个。8890政务便民服务平台办结群众有效诉求6982件，满意率99.2%。化解信访积案44件，919户棚改回迁居民得到妥善安置，已售商品房不能办理产权证等问题逐步解决。开展安全生产专项整治三年行动，排查整治9大领域安全隐患1471项。围绕群众关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落到实处、见到实效。建成县级居家和社区养老指导服务中心1个、社区服务站点5个。建设数字化预防接种门诊10个，新生儿免费疾病筛查率达到100%。完成500户贫困残疾人家庭无障碍改造，为41名残障儿童提供免费康复救助。城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保报销比例达到50%以上。设立“群众评理说事点”165个。建成村级文化广场10个。新建、改造中小学水冲厕所20个，实现全县中小学水冲厕所全覆盖。实施农村饮水安全工程，解决2300人饮水安全问题。各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全年累计召开县政府党组会议、理论中心组学习会议20次，做到理论学习常态化、规范化。落实省委巡视及“回头看”反馈意见，政府系统承担的27项任务全部整改。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议29件、政协委员提案74件，办复率、满意率均达到100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重一大”集体决策制度，修订《县政府工作规则》，开通政务公开微信公众号。出台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》，严格控制和压减一般性支出。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵懒散”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一步加强。国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联、共青团、妇联、工会、档案、科协、文联等工作为台安发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，台安站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，狠抓项目建设，打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展，不断补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。这五年，我县经济实力稳步提升。地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入年均增长7.1%、24.9%和11%，近三年固定资产投资实现两位数增长，实现了速度与质量并驾齐驱。“一区一园”先后晋升省级经济开发区，钢铁深加工、农副产品深加工等五大主导产业总产值突破260亿元。这五年，我县城乡面貌明显改观。城市南连、北扩、西进三向联动，修建各级公路943公里，南北外环闭合贯通，“一环三纵五横”城市道路架构基本形成，城区面积拓展至12.7平方公里，空间布局更加优化，保障设施更加健全。“五个整县推进”项目成效显著，城乡环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居环境明显改善。这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革任务完成，“放管服”改革持续推进，开发园区、农业农村等重点领域改革不断深化，新增市场主体突破2万个，是“十二五”时期的1.5倍，神龙、安井、牧原、雨森等一批优质企业落地扎根、开花结果，星河、九股河、福瑞达等一批本土企业整合提升、迅速崛起，为县域经济高质量发展注入了强大动力。这五年，我县民生福祉持续改善。全县民生领域累计支出70.5亿元，占一般公共预算支出的70%。教学基础设施不断完善，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，成功创建省级健康促进县。扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表，凡是过往，皆为序章。即将过去的五年，我们经受住了前所未有的重大考验，我们打赢非洲猪瘟防控保卫战，捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位，生猪产能由存栏25万头恢复到45万头；我们立足防大汛、抗大旱，成功防御超强台风“利奇马”，全力保证了广大群众的生命财产安全；我们完成废油泥（渣）坑塘治理，长达半个世纪的隐患问题得到彻底解决；我们狠抓重大风险防范化解，成功争取化债试点，全力偿还历史债务，卸下了积累多年的债务包袱；我们在坚决做好新冠疫情防控工作的同时,全力稳企业、稳经济、稳发展，县域经济实现平稳运行；我们乘势而上，直破楼兰，如期完成脱贫攻坚的目标任务，脱贫攻坚取得了决定性胜利。天道酬勤，汗水凝金。在全面建成小康社会的征途上，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各驻县中省市直单位及武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持、参与台安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；城乡统筹发展不平衡，规划、建设、管理需要进一步加强；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强；服务意识不强，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”总体要求和目标任务政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，以融入和实施“两翼一体化”经济发展战略、深化城市活力建设和构建“三个互动体系”为重大举措，围绕“五个走在前列”，聚力攻坚“五个方向”，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，以新气象、新担当、新作为，推动我县经济实力、园区承载力、产业竞争力、社会凝聚力、文化软实力、城市影响力再上新台阶，全面建成“辽畔明珠、魅力台安”。 （一）围绕创新引领走在前列，聚力打造现代产业新体系。坚持产业发展方向，围绕产业链部署创新链，全面梳理五大主导产业创新短板和补链项目，加大新产品开发、技术引进、工艺改进和品牌创建力度，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推动科技与产业深度融合，实现“台安制造”向“台安智造”“台安创造”的新跨越。突出企业创新主体地位，支持企业技术创新、产品创新、品牌创新、商业模式创新和管理创新，高新技术企业突破30家。提升开发园区创新驱动发展能力，推动企业需求与高校院所供给“无缝对接”，新引进合作平台2家以上，规模以上企业建有研发机构的比例达到40%以上。创新人才培养模式，实施高技能人才委托培养工程，支持企业大力引进发展急需的技术骨干和紧缺人才，实现人才链深度融合。优化支撑创新的生态系统，破除体制性障碍、机制性梗阻，完善激励创新政策体系和科技成果转化机制，加速人才资源、科研平台、创业资本等创新要素集聚，营造充满活力、便捷高效的创新环境。 （二）围绕开放互动走在前列，聚力开创合作共赢新局面。发挥枢纽优势,实施产业转移承接合作，对接京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略，打造承接产业转移的主阵地。完成双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专用线工程，打通南向盘锦、营口入海通道，融入辽宁沿海经济带，形成与沿海良性互动，建设沿海经济区，打造合作共赢的对外开放新格局。顺应经济深度融合趋势，融入以沈阳为中心的现代化都市圈建设，不断拓展台安工业产品、农副产品外销市场。争取鞍台高速建设，融入“两翼一体化”经济发展战略，推进“四产融合”，延伸“吃住行游购娱”产业链，建设鞍山高质量发展先行区。坚持引进来和走出去并重、引资和引技、引智并举，围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，实现产业集群蓄势崛起。深挖出口潜力，鼓励企业开拓国际市场，扩大产品出口，提升产品竞争力。扩大区域交流合作，在推进开放中拓展发展空间、激活发展动力。 （三）围绕协同共建走在前列，聚力构筑城乡一体新格局。以对历史负责的态度优化老城区，以对未来负责的态度拓展新城区，推进北外环路二期工程建设，打通建设大街、梅园南大街，建设环城公路现代物流服务产业带，开辟新发展空间，城区面积达到20平方公里，城区常住人口达到20万人。突出开发园区在城市体系中的价值和地位，形成与城区互动的有机整体。经开区打造经济转型发展主引擎，建设省内领先、全市一流的专业化、集群化、功能型开发园区，形成立足辽宁、辐射东北的高质量发展产业示范区；农开区围绕“餐桌经济”，建设精品特色农业产业化基地、工业高新科技创新基地，创建国家现代农业产业园。深化农村土地制度、集体产权制度改革，盘活用好农村“沉睡”资源，推动人才、土地、资本等要素在城乡双向流动、平等交换。推进“接二连三”融合互动，做大做优4个镇村特色产业集中区，推进10+N特色镇村培育，打造农村一二三产业融合示范区、全市乡村振兴样板区。 （四）围绕绿色发展走在前列，聚力筑牢生态安全新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，精准治理环境污染，扩大智慧环保应用，促进产业结构绿色转型，加快构建生态台安。优化城市生态空间，完善城市生态绿地系统，完成黑臭水体治理。推进“引辽入台”工程，建设水网相连、水系相通、水脉相承的环城水系带状公园，打造宜居宜业新台安。协同创建辽河国家公园，推进大麦科退化湿地修复与恢复，融入台安生态、文化和地标要素，努力打造全省河道、湿地生态修复样板。完成西北沙化土地治理，彻底根治土地沙化顽疾，构筑鞍山绿色发展生态屏障，形成生态修复、经济效益相结合的发展模式。推进节能减排，强化企业监管，淘汰落后产能，大力推广节能新技术、新材料，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。开展美丽乡村示范村创建和宜居乡村提升行动，基本建成城乡生活垃圾分类系统，农村卫生厕所普及率达95%以上，农村黑臭水体基本消除，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。 （五）围绕普惠共享走在前列，聚力创造美好幸福新生活。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展巩固脱贫成果，完善产业、教育、健康、就业、兜底保障等政策措施，防止脱贫人口返贫,解决相对贫困问题；做好与乡村振兴战略对接，形成相互配合、有机衔接的良性互动格局。探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制,让广大农民持续增收获益。将城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡基本公共服务普惠共享。完善城市综合功能，通过更新治理补齐基础设施和公共服务短板，不断提升城市品质，实现百姓“安居梦”“优居梦”。做好就业创业、社会养老、基础教育、公共卫生、安全生产及社会综合治理等工作，实现与企业、与基层、与群众有效衔接和立体互动，让全县人民共享经济社会发展成果，让发展更有温度、让幸福更有质感!各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，台安的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长2.8%；农民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将做好七个方面工作： （一）实施投资扩量行动，增强发展后劲。抓实项目管家，推进年产10万吨不定型环保耐火材料等47个新建项目全面开工，加速年产100万吨冷弯型钢、热镀锌板带及结构性方矩等一批复工项目建设，确保年产50万吨高强瓦楞纸等重点项目竣工投产，全年确保新开工亿元以上项目20个、竣工投产项目5个以上。建立产业链“链长”制，围绕五大主导产业开展产业链招商，全年引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目2个，产业关联项目占比达到80%，全年到位资金达到21.6亿元，利用外资400万美元。实行镇街工作AB岗制度，开展飞地招商，全年引进飞地项目22个以上。紧盯政策导向、重点领域，做好项目策划，全年争取到位中央预算内资金2亿元、债券5亿元以上。实施开发园区基础设施建设工程，加快经开区鞍炼热电联产二期、农开区200吨热力供应等项目建设，经开区污水处理厂处理能力达到5万吨，农开区污水处理厂排放标准提至一级A。支持民营经济发展壮大，帮助企业降成本、解难题、增效益，为5家以上企业申请直购电，协调融资贷款6亿元以上。强化企业用地保障，积极争取新增建设用地指标。培育壮大优质市场群体，完成“个转企”115户、“小升规”8户、“规升巨”2户，让各类市场主体蓬勃发展、竞相涌现。 （二）实施创新培育行动，加快动能转换。突出平台支撑，推进经开区科技研发中心投入运营，加快农开区农产品加工产业培育基地建设，组建省级农产品加工检测中心、省级肉类加工工程技术研发平台，支持科技成果在区内转化、应用和示范。新增博士工作站1个、省级研发平台2个、高新技术企业2家以上，高新技术产品产值达到15亿元，产业增加值占比达到25%。引导和鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，支持福瑞达建筑等企业参与辽宁地方标准立项与制定。突出体制创新，全面深化“管委会＋公司”改革，探索有实力的企业（企业联盟）运营管理“区中园”，充分释放开发园区经济发展活力。突出产业创新，支持九股河集团智能化升级，鼓励辽宁新福源发展环保新型墙体材料，推进石化产业化解产能、提质增效。突出创新创业，实施“换笼立新”工程，盘活存量资产15万平方米，重点培育和发展一批“众创空间”。发放创业担保贷款5000万元，扶持创业带头人200人。完善人才引进政策，大力引进科技、医疗、管理等领域紧缺人才；加快技能型人才培养和引进，提高职业教育水平，培育产业工匠200人。 （三）实施固农强基行动，促进农业提质。夯实农业发展基础，建成高标准农田10万亩，完成黑土地保护利用试点20万亩、保护性耕作项目17万亩。完成小型农村水利项目9个。推进粮食稳产增效，总产量保持10亿斤以上。调整种植结构，新增水稻1万亩、设施蔬菜5000亩。发展数字农业，推进农产品质量安全追溯体系建设，争创全国农产品质量安全县。突出农业产业发展，壮大新型经营主体，培育农业产业化国家重点龙头企业1家，市级10家以上，新增农民专业合作社20家，培育家庭农场30家。启动肉牛产业“三个十万”工程，完成100万头生猪养殖体系建设，新建标准化养殖场区20个，畜禽总量发展到1.4亿只，走优质、高效、绿色的畜禽产业发展之路。深化农产融合，引导星河、九股河等农事龙头企业向产业链中高端延伸，做优企业品牌，持续带动农民增收致富。推进农村“三变”改革，激活土地、资金、人力等生产要素，实施扶持壮大村集体经济项目35个。发展农产品配送中心1个，为农服务中心10个。抓好产业扶贫，全县159个行政村实现扶贫产业项目全覆盖。鼓励各类人才投身乡村振兴，培育高素质农民300人、农村实用人才500人。 （四）实施动能变革行动，释放发展活力。完成1家全民所有制僵尸企业出清，帮助10家民营企业优化重组。深化“放管服”改革，完善一体化在线政务服务平台建设，工程建设项目审批在域内形成同一层级审批完整闭环，实现“一网通办”。实施“优化营商环境突破年”活动，全力叫响“台安速度”“台安效率”。加速开放互联，完成环城物流中心建设，开发环城公路现代物流服务产业带，打造拉动城市发展新支点。开展大通道建设，推进火渤铁路台安物流中心、双沙线三道渡改桥工程开工，启动经开区货运铁路专用线、北外环路二期工程建设。实施台安火车站广场改造工程，提升台安对外窗口新形象。夯实台安手工艺品产业基础，拓展国内外市场，巩固“关东手工艺品第一县”地位。推进四产互融互通，围绕丰富辽河文化旅游内涵，打造“东有千山、西有辽河”的鞍山全域旅游新景观。推进雅化花田小镇晋升国家级AAA景区。启动张学良故居与张氏帅府博物馆联盟合作。支持辽宁众达文化产业基地发展壮大，鼓励蓝博医院医养深度融合，丰富8890幸福驿站服务功能，实现直播经济、银发经济、社区经济新发展，为城市发展注入新活力。 （五）实施城乡统筹行动，优化人居环境。启动建设南北大街、梅园南大街、红旗路东西延伸道路建设，完成公园南停车场硬覆盖铺设。改造老旧小区房屋74栋。加快四星级宾馆建设，推进荣联购物中心投入使用，增设充电桩20个。全面实施引辽河水进入老边沟、高中新址、八角台公园、九股河等工程项目，推进县域内“三横五纵”水系连通网络。实施生活垃圾分类处理，完成城区生态水系修复、黑臭水体整治。加强城市精细化管理，解决车辆乱停乱放、摊贩占道经营等问题。启动国道京抚线路面加宽工程，完成张荒地辽河大桥改造工程，新建“一事一议”村内道路100公里，创建省级“四好农村路”示范县。改造农村饮水工程28处，解决8.2万农村居民饮水安全问题。巩固农村人居环境整治成果，完成改厕5000户，创建省级美丽示范村14个。加速桑林镇新型城镇化项目建设。强化生态红线管控，推进农村畜禽粪污资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。全面落实“河长制”，实施沿河排污口整治和畜禽养殖清理整顿。开展农村乱占耕地建房专项整治。推进散埋乱葬综合整治，建设村级公益性公墓30个。加快与辽中区共建垃圾焚烧发电项目，支持辽南再生资源产业园正式运行。完成农作物秸秆综合利用试点县项目。实施“林长制”，提升全域绿化保护档次水平，完成沙化土地治理20万亩，让优美生态成为台安最靓丽的名片。 （六）实施幸福共享行动，提升民生福祉。完成台安高中异地新建工程。加快紧密型医共体建设，启动恩良医院急诊救治综合楼等工程建设，争取老年重点疾病防御和干预项目落户台安。实施文化惠民工程，建成图书馆分馆10个，推进台安体育公园建设。启动消防科普培训教育基地建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。开展抗美援朝老兵口述史料采集工作，健全完善退役军人服务保障体系。推动军政军民融合发展，争创省级双拥模范县。落实养老保险、特困人员救助供养、临时救助等保障政策，实现应保尽保，应发尽发。维修改造镇街敬老院3个。加强弃管小区规范管理。完成农村危房改造175户，棚改回迁600户。推进残疾人康复免费上门服务全覆盖。落实中央“四个不摘”和省“九个不变”要求，健全防止返贫和帮扶机制，实现脱贫工作与乡村振兴有效衔接。加强资金管理，持续发展壮大扶贫产业。做好贫困人口稳岗就业，兜住民生底线。推进智慧台安数字化平台投入使用，提升社会治理能力现代化水平。全面完成第七次全国人口普查工作。依托8890政务便民服务平台，做好民生诉求办理。启动“八五”普法。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松。加强劳动监察、仲裁、争议调解，推进社会矛盾排查，信访化解，争创省级平安县。健全食品药品监管网络，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，当前，疫情防控形势依然严峻复杂，必须做到防控不松懈，确保疫情不反弹、发展不停步。坚持“人、物”同防，加强重点人群排查和健康管理，对重点人员应检尽检；对来源不明、票据不全的冷链食品，加大查处力度，坚决做到外防输入。强化大数据支撑，加大村屯（社区）、人员密集场所疫情防控力度，持续抓好常态化监测。根据冬春季疫情流行特点，深化细化疫情防控预案，做好突发疫情应急处置准备。深入开展爱国卫生运动，加强宣传引导，持续巩固全民预防的坚固防线。县政府将继续秉承执政为民的理念，围绕群众所需所盼，精准谋划、精准供给，计划投资2.18亿元，采取政府主导、社会参与、市场运作等方式，着力办好10件民生实事。实施供热公司锅炉扩建工程，新增160吨锅炉1台，满足城区居民供热需求。新改建、大中修农村公路97.1公里，改造农村公路危桥6座，改善农村居民出行条件。在台大路南新建公共停车场2万平方米，规范周边车辆乱停乱放行为，解决特种车辆停车难题。铺设党校至转盘等3处排水管线1325米，在公园北墙新建污水泵站1座，在造纸厂高层泵站增设污水泵2台，提升城区排污排涝能力。实施屋面防水改造4万平方米，解决盛世家园等弃管小区房屋漏水问题。实施文化路、政法大街等道路维修和人行路改造3.53万平方米，改善城区居民出行条件。完善县级公共文化服务体系，建设台安县红色文化展厅、非物质文化遗产和美术展厅，传承红色文化基因，丰富群众文化生活。推进中医院综合病房楼投入使用，进一步提升医疗保障能力；建设规范化犬伤门诊10个，提高及时和规范处置能力。完成100户贫困残疾人家庭无障碍改造，为500名残疾人提供康复救助。新建第三小学教学楼，改善义务教育办学条件。 （七）实施政府提效行动，加强自身建设。各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们将始终把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央决策部署和省、市、县委的工作要求落到实处。我们将把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，健全法律顾问工作机制，落实“三重一大”决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。我们将大力弘扬求真务实的工作作风，深入落实市委工作法，对决定的工作，做就做具体、做就做深入、做就做细致，做就做彻底。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。我们将认真落实党风廉政建设规定，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管，严格执行“八项规定”，严控“三公”经费，全面实施预算绩效管理，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。这是时代的重任，更是人民的重托。让我们在县委的坚强领导下，始终保持只争朝夕、奋发有为的斗争姿态，始终保持越是艰险越向前的斗争精神，勇于开拓、锐意进取，为加快台安全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【鞍山招商】鞍山前8月新设市场主体3.8万户 同比增速连续8月领跑全省

  鞍山市市场监管局发布数据显示，2021年1月至8月，全市新设市场主体38212户，同比增长32.17%，同比增长率已连续8个月保持全省第一。招商引资的深入推进与营商环境的持续优化，为市场主体培育提供了沃土，推动区域经济发展活力不断增强。 （一）营商环境优化激发市场活力。鞍山市持续深化"放管服"改革，推行"一网通办""证照分离"等举措，将企业开办时间压缩至1个工作日内，个体工商户登记实现"秒批"。针对重点行业推出"一业一证"改革，整合审批事项26项，审批时限平均缩短70%。政策红利的持续释放，有效降低了市场准入门槛，激发了社会创业热情，带动新设市场主体数量稳步增长。8月份单月新设市场主体同比增长27.27%，其中企业类主体增速达39.4%，反映出投资者对鞍山市场环境的信心持续提升。 （二）招商引资提质增效带动产业升级。鞍山市聚焦钢铁深加工、装备制造、新材料等主导产业，开展产业链精准招商，2021年1月至8月引进重点产业项目136个，到位资金同比增长28%。招商引资项目的落地投产，直接带动了企业类市场主体增长，新增企业中制造业、信息技术服务业占比分别达31%和18%，较上年同期提升5个和3个百分点。外资企业发展态势良好，截至2021年8月实有外资企业595户，主要集中在高端制造和现代服务业领域，为产业结构优化注入新动能。 （三）普惠政策支撑个体经济蓬勃发展。鞍山市出台《支持个体工商户发展二十条措施》，实施税费减免、租金补贴、创业担保贷款等政策，2021年1月至8月累计为个体工商户减免税费超2亿元，发放创业补贴1200余万元。政策扶持下，个体工商户成为市场主体增长的主力军，新增数量达32139户，同比增长37.97%，占新设市场主体总量的84.1%。个体工商户在批发零售、餐饮住宿、居民服务等领域的密集涌现，既丰富了市场供给，也创造了大量就业岗位，对稳就业、惠民生发挥了重要作用。 （四）市场主体结构优化增强发展韧性。截至2021年8月，鞍山市实有市场主体总量达293309户，形成以个体工商户为基础、内资企业为支撑、农民专业合作社和外资企业协同发展的市场格局。其中，农民专业合作社达4778户，较上年增长6.2%，带动农户12万户，促进了农业产业化发展。市场主体总量的持续扩大和结构的不断优化，不仅增强了经济发展的韧性和活力，也为鞍山构建现代化经济体系奠定了坚实基础。 市场主体是经济活动的主要参与者，鞍山市新设市场主体的快速增长，折射出区域经济发展的强劲动能。随着营商环境的持续改善和产业政策的深入实施，预计后续市场主体数量将继续保持稳健增长态势，为鞍山经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-04

有想补充的信息？点我投稿